Kapittel 1. Alminnelige bestemmelser
§ 1-1Definisjoner
I forskriften menes med- grense: Norges territorialgrense over land, i vassdrag og i sjøen
- riksgrense: Norges fastlandsgrense mot Sverige, Finland og Russland, slik den er definert i folkerettslige forpliktelser
- indre Schengen-grenser: medlemsstatenes felles grenser på land, herunder langs elver og innsjøer, lufthavner for interne flygninger i medlemsstatene og havner som brukes til regelmessige interne fergeforbindelser i sjøen, elver og innsjøer
- ytre Schengen-grenser: medlemsstatenes landegrenser, herunder grenser i sjøen, elver og innsjøer, og lufthavner og havner i sjøen, elver og innsjøer, såfremt de ikke er indre grenser
- grenseovergangssted: fastsatte passeringsteder på ytre Schengen-grense og på indre Schengen-grense ved midlertidig gjeninnført grensekontroll
- grensetilsyn: vedlikehold av grensemerking og grensegate
- grensekontroll: inn- og utreisekontroll og grenseovervåking
- inn- og utreisekontroll: kontroll med at personer har lov til å reise inn eller ut av Schengen-medlemsstatenes territorium
- grensepassering: fysisk forflytning over grenser av personer og transportmidler
- transportør: fysisk eller juridisk person som driver yrkesmessig transport av personer, og eiere og førere av private luftfartøy
- landlov: sjøfolks rett til å gå i land og oppholde seg i havnen og i tilgrensende kommuner mens sjøfartøyet ligger i havn.
§ 1-2Virkeområde for Jan Mayen
§ 1-3Kontroll på fastlandet med reisende som ankommer fra eller reiser til Svalbard
Bestemmelsene om inn- og utreise i grenseloven kapittel 3 og forskriften kapittel 3 og 4 gjelder for reisende fra eller til Svalbard. For norske borgere er pass og nasjonalt ID-kort godkjente reisedokumenter.For nyfødte barn av foreldre bosatt på Svalbard kan gyldig reisedokument erstattes av dokumentasjon for fødsel ved retur til Svalbard etter fødselen på fastlandet. Må barnet til fastlandet for å få utstedt førstegangs pass eller ID-kort, kan gyldig reisedokument erstattes av passérbrev utstedt av Sysselmesteren på Svalbard eller av politiet.Reisende i transitt på fastlandet som ankommer fra et land som ikke er tilsluttet Schengen-konvensjonen, kan kontrolleres før avreise til Svalbard.Endret ved forskrift 17 jan 2023 nr. 55. § 1-4Grensemyndigheter
Politiet som grensekontrollmyndighet har ansvar for utøvelsen av grenseovervåkingen og inn- og utreisekontrollen av personer. I tillegg kan kontrollen utføres av annen myndighet på vegne av eller som bistand til politiet, jf. grenseloven § 4.For oppgaver ved den norsk-russiske grensen som nevnt i § 2-1, oppnevnes det en grensekommissær på åremål, jf. grenseloven § 5. Åremålsperioden er 3 år med mulighet for forlengelse én gang. Utenriksdepartementet kan utpeke en myndighet til å ivareta de løpende grensetilsynsfunksjonene på de øvrige delene av landegrensen, jf. grenseloven § 5. § 1-5Bistand fra Tolletaten
Når Tolletaten utfører tollkontroll på ytre Schengen-grense, kan etaten bistå i samsvar med grenseloven § 7. Det samme gjelder på indre Schengen-grense når grensekontroll er midlertidig gjeninnført etter grenseloven § 14. § 1-6Utlendingsdirektoratet som screeningmyndighet
Utlendingsdirektoratet er screeningmyndighet etter forordning (EU) 2024/1356 med ansvar for å tilby innledende helsesjekk som nevnt i artikkel 12 til utlendinger som gjennomgår screening og som søker om beskyttelse, jf. utlendingsloven kapittel 4.Tilføyd ved forskrift 12 juni 2026 nr. 1061 (i kraft 12 juni 2026 kl. 15.00). Kapittel 2. Særlige forhold ved den norsk-russiske grensen
§ 2-1Grensekommissærens oppgaver
Grensekommissæren skal føre tilsyn med at overenskomster, avtaler og protokoller som regulerer grenseforholdene mellom Norge og Russland, blir overholdt av begge parter, og skal utføre de oppgavene som er tillagt grensekommissæren i overenskomstene, avtalene og protokollene.Grensekommissæren skal føre tilsyn og vedlikehold med grensegaten og grensemerkene etter gjeldende avtaler mellom Norge og Russland. Grensemerket Treriksrøysa skal føres tilsyn med og vedlikeholdes i samarbeid med grensekommissærene fra Finland og Russland.Ved konflikter og hendelser skal grensekommissæren i samsvar med gjeldende avtaler undersøke og så langt mulig oppklare saken på stedet. § 2-2Forbud mot passering av den norsk-russiske grensen mv.
Det er forbudt å passere riksgrensen mellom Norge og Russland til lands, til vanns eller i luften utenfor fastsatt grenseovergangssted. Grensekommisæren kan i særlige tilfeller dispensere fra forbudet i samsvar med overenskomsten mellom Norge og Sovjetunionen om forskjellige forhold ved den norsk-sovjetiske grense og om fremgangsmåten ved ordning av konflikter og hendinger på grensen, med protokoller og vedlegg (Grenseregimeavtalen) artikkel 33.Det er forbudt å fotografere russisk forsvarsmateriell og militære personer på russisk territorium. Grensekommissæren kan dispensere fra forbudet.Det er forbudt å føre samtaler eller ha annet samkvem med personer som befinner seg på den andre side av grensen uten særskilt tillatelse fra grensekommissæren. Kapittel 3. Fastsetting av grenseovergangssteder og om grensepassering
§ 3-1Fastsetting av grenseovergangssteder på ytre Schengen-grense
Justis- og beredskapsdepartementet eller den departementet gir fullmakt fastsetter grenseovergangssteder for passering av ytre Schengen-grense, jf. grenseloven § 13. § 3-2Fastsetting av grenseovergangssteder på indre Schengen-grense
Justis- og beredskapsdepartementet eller den departementet gir fullmakt fastsetter grenseovergangssteder for passering av indre Schengen-grense når grensekontroll er midlertidig gjeninnført, jf. grenseloven § 14. § 3-3Unntak fra kravet om at ytre Schengen-grense skal passeres på fastsatt grenseovergangssted
Grensekontrollmyndigheten i politidistriktene kan samtykke i inn- eller utreise over annet sted enn fastsatt grenseovergangssted og utenfor fastsatte åpningstider i tilfeller som angitt i Europaparlaments- og Rådsforordning (EU) 2016/399 om innføring av fellesskapsregler som regulerer bevegelsen av personer over grensen (grenseforordningen) artikkel 5 nr. 2. Gis det slikt samtykke til luftfartøy, skal det i tillegg innhentes tillatelse fra Luftfartstilsynet før avgangen.Det skal normalt gis samtykke etter første ledd for besetning som kommer til eller reiser fra Norge på fartøy som har rett til å drive ervervsmessig fiske og fangst etter lov 26. mars 1999 nr. 15 om retten til å delta i fiske og fangst § 4, med mindre det strider mot hensynet til offentlig orden og indre sikkerhet, jf. grenseforordningen artikkel 5 nr. 2 bokstav a. Kapittel 4. Gjennomføringen av inn- og utreisekontroll
§ 4-1Kontroll på ytre Schengen-grense
Det skal foretas inn- og utreisekontroll av alle personer som passerer ytre Schengen-grense. § 4-2Kontrollsted
Inn- og utreisekontrollen på ytre Schengen-grense gjennomføres på fastsatt grenseovergangssted innenfor fastsatt åpningstid.I enkelttilfeller eller for et bestemt tidsrom kan det foretas inn- og utreisekontroll andre steder, jf. grenseloven § 15 første ledd.Grensekontrollmyndigheten i politidistriktet fastsetter åpningstider etter første ledd og treffer beslutning om kontroll etter annet ledd i eget politidistrikt og i tilstøtende sone. § 4-3Gjennomføringen av inn- og utreisekontroll på ytre Schengen-grense
Norske statsborgere og utlendinger som omfattes av EØS-avtalen eller EFTA-konvensjonen, skal ved inn- og utreise på ytre Schengen-grense kontrolleres i samsvar med grenseforordningen artikkel 8 nr. 2, med de unntak som følger av artikkel 20. Andre utlendinger skal kontrolleres i samsvar med grenseforordningen artikkel 8 nr. 3, med de unntak som følger av artikkel 20.Gjennomføringen av inn- og utreisekontrollen ved sjø-, luft- og landegrensene og for ulike typer transportmidler foretas i samsvar med grenseforordningen artikkel 19.Ved inn- og utreisekontrollen kan det tas kopi av reisedokumentene. Kapittel 5. Grense- og territorialkontrollregisteret
Tilføyd ved forskrift 1 nov 2023 nr. 1755.§ 5-1Formål. Regler som gjelder for behandlingen av personopplysninger
Formålet med grense- og territorialkontrollregisteret er å- bidra til at grensekontroll, screening og alminnelig utlendingskontroll utøves i samsvar med nasjonale behov og internasjonale forpliktelser, herunder bidra til å opprettholde ro og orden, forebygge og bekjempe grensekryssende kriminalitet og ulovlig innvandring, forhindre overtredelse av bestemmelsene om utlendingers opphold i riket og bekjempe trusler mot folkehelsen
- bidra til effektiv oppgaveløsning ved grensekontroll, screening og alminnelig utlendingskontroll
- sikre notoritet om vesentlige forhold ved grensekontroll, screening og alminnelig utlendingskontroll.
For behandling av personopplysninger gjelder reglene i personopplysningsloven, med mindre noe annet følger av rettsaktene gjennomført i grenseloven § 8.Tilføyd ved forskrift 1 nov 2023 nr. 1755, endret ved forskrifter 9 sep 2025 nr. 1810 (i kraft 12 okt 2025), 12 juni 2026 nr. 1061 (i kraft 12 juni 2026 kl. 15.00). Kapittel 5A. Inn- og utreisesystemet (EES – Entry Exit System), jf. grenseloven § 8 første ledd nr. 2
Kapittel tilføyd ved forskrift 9 sep 2025 nr. 1810 (i kraft 12 okt 2025).§ 5A-1Behandlingsansvar i inn- og utreisesystemet
Politidirektoratet er behandlingsansvarlig for behandling av personopplysninger i inn- og utreisesystemet i Norge, jf. EES-forordningen artikkel 39 nr. 1.Tilføyd ved forskrift 9 sep 2025 nr. 1810 (i kraft 12 okt 2025). § 5A-2Gradvis oppstart av inn- og utreisesystemet
Kapittel 5B. Interoperabilitet mellom EU-informasjonssystemer for grenser og visum, politisamarbeid og rettslig samarbeid, asyl og migrasjon, jf. grenseloven § 8 første ledd nr. 4 og 5
Kapittel tilføyd ved forskrift 9 sep 2025 nr. 1810 (i kraft 12 okt 2025).§ 5B-1Interoperabilitet mellom EU-informasjonssystemer
I rammeløsningen for interoperabilitet mellom EU-informasjonssystemer for grenser og visum, politisamarbeid og rettslig samarbeid, asyl og migrasjon etter forordning (EU) 2019/817 og forordning (EU) 2019/818, er norske myndigheter tilknyttet inn- og utreisesystemet (EES), visuminformasjonssystemet (VIS), fremreisesystemet (ETIAS), Eurodac og Schengen Informasjonssystem (SIS).Tilføyd ved forskrift 9 sep 2025 nr. 1810 (i kraft 12 okt 2025). § 5B-2Tilgang til felles identitetsregister (CIR) for identifiseringsformål
Politiet, herunder Politiets sikkerhetstjeneste, og Kystvakten kan søke i felles identitetsregister (CIR) for å identifisere en person i tråd med artikkel 20 nr. 1 til 3 i forordning (EU) 2019/817 og artikkel 20 nr. 1 til 3 i forordning (EU) 2019/818 for formål som angitt i forordningene artikkel 2 nr. 1 bokstav b og c. Slike søk kan gjøres når det opptas biometriske opplysninger i medhold av straffeprosessloven § 160.Politiet, herunder Politiets sikkerhetstjeneste, og Kystvakten kan søke i felles identitetsregister (CIR) for å identifisere en person i situasjoner som nevnt i artikkel 20 nr. 4 i forordning (EU) 2019/817 og artikkel 20 nr. 4 i forordning (EU) 2019/818 når det er tatt opp biometriske opplysninger i medhold av politiloven § 12 sjette ledd.Tilføyd ved forskrift 9 sep 2025 nr. 1810 (i kraft 12 okt 2025). Kapittel 6. Straff
§ 6-1Straff
Med bot eller fengsel inntil seks måneder eller begge deler straffes den som forsettlig eller uaktsomt overtrer- forbud etter § 2-2
- krav etter § 2-3 annet og fjerde ledd
- forbud eller krav etter § 2-4 første til tredje ledd
- krav eller påbud etter § 4-9, § 4-10 eller § 4-11.
Kapittel 7. Sluttbestemmelser
§ 7-1Ikrafttredelse
Forskriften trer i kraft 1. mai 2022.