Kapittel I. Innledende bestemmelser
Kapittel II. Risikostyring
Overskrift endret ved forskrift 16 des 2014 nr. 1752 (i kraft 1 jan 2015).§ 4Risikoreduksjon
Ved reduksjon av risiko som nevnt i rammeforskriften § 11, skal den ansvarlige velge tekniske, operasjonelle og organisatoriske løsninger som reduserer sannsynligheten for at det oppstår skade, feil og fare- og ulykkessituasjoner.Det skal dessuten etableres barrierer som nevnt i § 5.De løsningene og barrierene som har størst risikoreduserende effekt, skal velges ut fra en enkeltvis og samlet vurdering. Kollektive vernetiltak skal foretrekkes framfor vernetiltak som er rettet mot enkeltpersoner. § 5Barrierer
Det skal etableres barrierer som til enhver tid kan- identifisere tilstander som kan føre til feil, fare- og ulykkessituasjoner,
- redusere muligheten for at feil, fare- og ulykkessituasjoner oppstår og utvikler seg,
- begrense mulige skader og ulemper.
Der det er nødvendig med flere barrierer, skal det være tilstrekkelig uavhengighet mellom barrierene.Operatøren eller den som står for driften av en innretning eller et landanlegg, skal fastsette de strategiene og prinsippene som skal legges til grunn for utforming, bruk og vedlikehold av barrierer, slik at barrierenes funksjon blir ivaretatt gjennom hele innretningens eller landanleggets levetid.Det skal være kjent hvilke barrierer som er etablert og hvilken funksjon de skal ivareta, samt hvilke krav til ytelse som er satt til de konkrete tekniske, operasjonelle eller organisatoriske barriereelementene som er nødvendige for at den enkelte barrieren skal være effektiv.Det skal være kjent hvilke barrierer og barriereelementer som er ute av funksjon eller er svekket.Det skal settes i verk nødvendige tiltak for å rette opp eller kompensere for manglende eller svekkede barrierer.Endret ved forskrift 16 des 2014 nr. 1752 (i kraft 1 jan 2015). Kapittel III. Mål, interne krav og beslutningsgrunnlag
§ 7Mål og strategier
Den ansvarlige skal fastsette og videreutvikle mål og strategier for å forbedre helse, miljø og sikkerhet.Operatøren skal sikre at det er samsvar mellom kortsiktige og langsiktige mål på ulike områder, på ulike nivå og mellom ulike deltakere i virksomheten.Målene skal uttrykkes slik at det er mulig å ta stilling til graden av måloppnåelse. § 8Interne krav
Den ansvarlige skal sette interne krav som konkretiserer krav i regelverket, og som bidrar til å nå målene for helse, miljø og sikkerhet, jf. § 7 om mål og strategier. Dersom de interne kravene uttrykkes funksjonelt, skal det settes kriterier for oppfylling.Operatøren skal sikre at det er samsvar mellom egne krav og mellom egne og andre deltakeres krav. § 9Akseptkriterier for storulykkesrisiko og miljørisiko
Operatøren og den som står for driften av en flyttbar innretning, skal sette akseptkriterier for storulykkesrisiko og for miljørisiko knyttet til akutt forurensning.Akseptkriterier skal settes for- personellet på innretningen eller landanlegget som helhet, og for personellgrupper som er spesielt risikoutsatt,
- bortfall av hovedsikkerhetsfunksjoner for petroleumsvirksomhet til havs,
- akutt forurensning fra innretningen eller landanlegget,
- skade på tredjepart.
Akseptkriteriene skal nyttes ved vurdering av resultater fra risikoanalyser, jf. § 17. Jf. også rammeforskriften § 11.Endret ved forskrifter 18 des 2015 nr. 1797 (i kraft 1 jan 2016), 15 des 2016 nr. 1899 (i kraft 1 jan 2017), 18 des 2017 nr. 2373 (i kraft 1 jan 2018). Kapittel IV. Ressurser og prosesser
§ 12Planlegging
Den ansvarlige skal planlegge aktivitetene i virksomheten i henhold til de fastsatte målene, strategiene og kravene slik at planene ivaretar hensynet til helse, miljø og sikkerhet.De ressursene som er nødvendige for å utføre de planlagte aktivitetene, skal stilles til rådighet for prosjekt- og driftsorganisasjoner.Operatøren eller den som står for driften av en innretning eller et landanlegg skal sikre at planer som er av betydning for helse, miljø og sikkerhet, samordnes, jf. § 11. § 13Arbeidsprosesser
Den ansvarlige skal sikre at arbeidsprosessene og produktene fra disse ivaretar kravene til helse, miljø og sikkerhet.Samspillet mellom menneskelige, teknologiske og organisatoriske faktorer skal ivaretas i arbeidsprosessene.Arbeidsprosesser og grenseflater mellom disse som er av betydning for helse, miljø og sikkerhet, skal være beskrevet. Detaljeringsnivået i beskrivelsen skal være tilpasset den helse-, miljø- og sikkerhetsmessige betydningen av prosessene. § 14Bemanning og kompetanse
Kapittel V. Analyser
§ 16Generelle krav til analyser
Den ansvarlige skal sikre at det utføres analyser som gir det nødvendige beslutningsgrunnlaget for å ivareta helse, miljø og sikkerhet. Ved utføring og oppdatering av analysene skal det brukes anerkjente og formålstjenlige modeller, metoder og data.Det skal gå klart fram hva som er formålet med den enkelte analysen og hvilke betingelser, forutsetninger og avgrensninger som er lagt til grunn.Den enkelte analysen skal presenteres slik at målgruppene får en nyansert og helhetlig framstilling av analysen og resultatene.Den ansvarlige skal sette kriterier for utføring av nye analyser og oppdatering av eksisterende analyser ved endringer i betingelsene, forutsetningene, kunnskap og avgrensningene som enkeltvis eller samlet påvirker risikoen forbundet med virksomheten.Operatøren eller den som står for driften av en innretning eller et landanlegg skal ha en samlet oversikt over de analysene som er utført og utføres. Det skal sikres nødvendig konsistens mellom analyser som utfyller eller bygger på hverandre.Endret ved forskrifter 18 des 2015 nr. 1797 (i kraft 1 jan 2016), 16 des 2020 nr. 2945 (i kraft 1 jan 2021). § 17Risikoanalyser og beredskapsanalyser
Den ansvarlige skal utføre risikoanalyser som gir et nyansert og mest mulig helhetlig bilde av risikoen forbundet med virksomheten. Analysene skal være formålstjenlige slik at de gir beslutningstøtte relatert til den eller de prosesser, operasjoner eller faser en står ovenfor. Risikoanalyser skal utføres for å identifisere og vurdere hva som kan bidra til blant annet storulykkesrisiko og til miljørisiko knyttet til akutt forurensning, samt vise hvilken effekt ulike prosesser, operasjoner og modifikasjoner har på storulykkes- og miljørisikoen.Det skal gjøres nødvendige vurderinger av følsomhet og usikkerhet.Risikoanalysene skal- identifisere fare- og ulykkessituasjoner,
- identifisere initierende hendelser og klarlegge årsakene til hendelsene,
- analysere ulykkessekvenser og mulige konsekvenser, og
- identifisere og analysere risikoreduserende tiltak, jf. rammeforskriften § 11 og denne forskriften § 4 og § 5.
Risikoanalyser skal utføres og inngå som en del av beslutningsgrunnlaget, blant annet når en skal- identifisere behovet for og funksjon til nødvendige barrierer, jf. § 4 og § 5,
- identifisere spesifikke ytelseskrav til barrierefunksjoner og barriereelementer, herunder hvilke ulykkeslaster som skal legges til grunn for utforming og drift av anlegget/innretningen, systemer og/eller utstyr, jf. § 5,
- utforme og plassere områder,
- klassifisere systemer og utstyr, jf. aktivitetsforskriften § 46,
- vise at hovedsikkerhetsfunksjonene ivaretas,
- fastsette operasjonelle betingelser og begrensninger,
- velge definerte fare- og ulykkessituasjoner.
For større utslipp av olje eller kondensat, skal det gjennomføres drifts- og spredningssimuleringer.Beredskapsanalyser skal utføres og inngå som en del av beslutningsgrunnlaget blant annet når en skal:- definere fare- og ulykkessituasjoner,
- sette ytelseskrav til beredskapen,
- velge og dimensjonere beredskapstiltak.
De miljørettede risiko- og beredskapsanalysene skal oppdateres ved vesentlige endringer som påvirker miljørisikoen eller beredskapssituasjonen. Behov for oppdatering skal uansett vurderes hvert femte år. Vurderingen skal dokumenteres og kunne fremlegges på forespørsel fra Miljødirektoratet.Endret ved forskrifter 23 des 2013 nr. 1714 (i kraft 1 jan 2014), 18 des 2015 nr. 1797 (i kraft 1 jan 2016), 18 des 2017 nr. 2373 (i kraft 1 jan 2018). Kapittel VI. Oppfølging og forbedring
§ 19Innsamling, bearbeiding og bruk av data
Den ansvarlige skal sikre at data som har betydning for helse, miljø og sikkerhet, blir samlet inn, bearbeidet og brukt til å- overvåke og kontrollere tekniske, operasjonelle og organisatoriske forhold,
- utarbeide måleparametere, indikatorer og statistikk,
- utføre og følge opp analyser i ulike faser av virksomheten,
- bygge opp generiske databaser,
- sette i verk korrigerende og forebyggende tiltak, deriblant forbedring av systemer og utstyr.
Det skal settes krav til dataenes kvalitet og validitet ut fra det aktuelle bruksbehovet. § 20Registrering, undersøkelse og gransking av fare- og ulykkessituasjoner
Den ansvarlige skal sikre at inntrufne fare- og ulykkessituasjoner som kan medføre eller har medført akutt forurensning eller annen skade, blir registrert og undersøkt for å hindre gjentagelse.Situasjoner som opptrer hyppig eller som har stor faktisk eller potensiell konsekvens, skal granskes.Det skal settes kriterier for hvilke situasjoner som skal registreres, undersøkes og granskes, samt settes krav til omfang og organisering.Operatøren skal ha en samlet oversikt over inntrufne fare- og ulykkessituasjoner. Kapittel VII. Materiale og opplysninger
§ 24Tilrettelegging av materiale og opplysninger
Opplysninger som nevnt i rammeforskriften § 23 første ledd, skal gis i den form som tilsynsmyndighetene bestemmer. Omfanget av direkte tilgjengelige opplysninger skal være avgrenset i forhold til forespørselen. Dokument skal være- en avgrenset og sammenhengende informasjonsmengde,
- framstilt for et bestemt formål,
- framstilt i et anerkjent lagringsmedium,
- egnet for senere bruk, deriblant lesing, avspilling, framstilling, overføring eller annen gjenskaping.
For dokumenter i endelig versjon skal det brukes et anerkjent dokumentformat som gjør at framstillingen ikke endres vesentlig ved lesing, lagring eller utskrift.Dokumenter som gjøres tilgjengelig for tilsynsmyndighetene, skal klart vise- dokumentutsteder og godkjennende enhet i den organisasjonen som avgir dokumentet,
- tidspunktet for godkjenning,
- om det er endelig eller foreløpig versjon.
Materiale og opplysninger skal forvaltes med tanke på fellesløsninger og senere bruk. Kapittel VIII. Varsling og melding
§ 29Varsling og melding til tilsynsmyndighetene av fare- og ulykkessituasjoner
Operatøren skal sikre koordinert og umiddelbar varsling per telefon til Havindustritilsynet ved fare- og ulykkessituasjoner som har ført til, eller under ubetydelig endrede omstendigheter kunne ha ført til- død,
- alvorlig og akutt skade,
- akutt livstruende sykdom,
- alvorlig svekking eller bortfall av sikkerhetsrelaterte funksjoner eller barrierer, slik at innretningens eller landanleggets integritet er i fare,
- akutt forurensning.
Varselet skal bekreftes skriftlig.Akutt radioaktiv forurensning eller fare for akutt radioaktiv forurensning skal også varsles i henhold til forskrift av 16. desember 2016 nr. 1659 om strålevern og bruk av stråling (strålevernforskriften).Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning på eller fra landanlegg skal også varsles i henhold til forskrift 9. juli 1992 nr. 1269 om varsling av akutt forurensning mv.Ved fare- og ulykkessituasjoner som nevnt i første ledd bokstav b til og med e, men av mindre alvorlig eller mindre akutt karakter, skal operatøren gi enkeltvis skriftlig melding til Havindustritilsynet første arbeidsdag etter at situasjonen inntraff eller ble oppdaget.Endret ved forskrifter 20 des 2012 nr. 1354 (i kraft 1 jan 2013), 18 des 2017 nr. 2373 (i kraft 1 jan 2018), 18 des 2023 nr. 2155 (i kraft 1 jan 2024). Kapittel IX. Rapportering og informasjon om petroleumsvirksomhet til havs
§ 34Opplysninger om overvåking, utslipp og risiko for forurensning
Operatøren skal sende følgende materiale og opplysninger til Miljødirektoratet:- resultater fra overvåking av det ytre miljøet, jf. aktivitetsforskriften kapittel X. Resultatene skal sendes inn i henhold til retningslinjer for overvåking av petroleumsvirksomheten til havs (M-300). Frist for å sende inn kvalitetssikrede utkast til rapporter fra overvåking av bunnhabitater (sediment og fauna), grunnlagsundersøkelser, og vannsøyleovervåking er 1. april året etter at undersøkelsene ble gjennomført. Frist for levering av endelig rapporter er 1. oktober. Betydelige avvik fra den forventete tilstand eller utviklingen, skal rapporteres til Miljødirektoratet så snart som mulig. Øvrige resultater fra overvåking skal sendes inn så snart de foreligger,
- opplysninger om endringer i risiko for forurensning. Opplysningene skal omfatte årsakene til endringen og iverksatte korrigerende tiltak,
- årlig rapport i henhold til Miljødirektoratets retningslinjer for rapportering fra petroleumsvirksomhet til havs (M-107). Fristen for rapportering er 15. mars påfølgende år. Rapporteringen skal skje ved bruk av Footprint. Ferdig kvalitetssikrede rapporter og underliggende data skal være tilgjengelige for Miljødirektoratet innen rapporteringsfristen,
- Planer for miljøovervåking av bunnhabitater, som nevnt i aktivitetsforskriften § 54, skal sendes Miljødirektoratet innen 1. mars det året overvåkingen skal gjennomføres. Planer for miljøovervåking av vannsøylen, som nevnt i aktivitetsforskriften § 55, skal sendes innen 1. april det året overvåkingen skal gjennomføres.
Operatøren skal sende følgende materiale og opplysninger til Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet:- årlig rapport i henhold til Direktoratet for strålevern og atomsikkerhets Retningslinjer for rapportering av radioaktive stoffer for petroleumsvirksomheten. Fristen for rapportering er 15. mars påfølgende år. Rapporteringen skal skje ved bruk av Footprint. Ferdig kvalitetssikrede rapporter og underliggende data skal være tilgjengelige for Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet innen rapporteringsfristen,
- resultater fra overvåking av det ytre miljøet, jf. aktivitetsforskriften kapittel X. Resultatene skal sendes inn i henhold til Retningslinjer for overvåking av petroleumsvirksomheten til havs (M-300). Frist for å sende inn kvalitetssikrede utkast til rapporter fra overvåking av bunnhabitater (sediment), grunnlagsundersøkelser, og vannsøyleovervåking er 1. april året etter at undersøkelsene ble gjennomført. Frist for levering av endelig rapporter er 1. oktober. Betydelige avvik fra den forventete tilstand eller utviklingen skal rapporteres til Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet så snart som mulig,
- planer for miljøovervåking av bunnhabitater, som nevnt i aktivitetsforskriften § 54, skal sendes Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet innen 1. mars det året overvåkingen skal gjennomføres. Planer for miljøovervåking av vannsøylen, som nevnt i aktivitetsforskriften § 55, skal sendes innen 1. april det året overvåkingen skal gjennomføres.
Endret ved forskrifter 15 mars 2013 nr. 284 (i kraft 1 juli 2013), 23 des 2013 nr. 1714 (i kraft 1 jan 2014), 16 des 2014 nr. 1752 (i kraft 1 jan 2015), 18 des 2015 nr. 1797 (i kraft 1 jan 2016), 18 des 2017 nr. 2373 (i kraft 1 jan 2018), 26 april 2019 nr. 542 (i kraft 1 mai 2019), 19 des 2022 nr. 2486 (i kraft 1 jan 2023). Kapittel X. Avsluttende bestemmelser
§ 43Tilsyn, vedtak, straff mv.