I. Innledning
§ 1Innledende bestemmelser.
Hensikten med fysisk beskyttelse av nukleært materiale og nukleære anlegg er å legge forholdene til rette for å minimalisere mulighetene for tyveri av nukleært materiale og sabotasje mot nukleære anlegg. Den fysiske beskyttelsen skal også lette gjenfinningen av stjålet materiale.Disse forskrifter angir rammen for anleggsinnehaverens og myndighetenes forpliktelser med hensyn til fysisk beskyttelse.Nukleært materiale og nukleære anlegg som faller inn under denne forskrift, er å anse som skjermingsobjekter. Lov 1. juni 2018 nr. 24 om nasjonal sikkerhet og forskrifter gitt med hjemmel i denne kommer til anvendelse for rettsubjekter omfattet av denne forskriften. På grunn av objektenes særlige karakter skal Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet ha den koordinerende rolle ved tilsyn og myndighetsutøvelse overfor skjermingsverdige objekter omfattet av lov 12. mai 1972 nr. 28 om atomenergivirksomhet.Endret ved forskrifter 29 juni 2007 nr. 902 (i kraft 1 jan 2008), 20 des 2018 nr. 2067 (i kraft 1 jan 2019), 21 nov 2025 nr. 2307 (i kraft 1 jan 2026). II. Definisjoner
§ 3Nukleært materiale.
Plutonium, uran og thorium samt ethvert materiale som inneholder ett eller flere av disse stoffer. Plutonium som inneholder mer enn 80 % av isotopen Pu-238 samt malmer og forbrukerartikler regnes ikke som nukleært materiale.Endret ved forskrift 29 juni 2007 nr. 902 (i kraft 1 jan 2008). § 4Autorisert person.
Enhver person som er bemyndiget av anleggsinnehaveren eller av Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet til å oppholde seg i områder der nukleært materiale benytttes, bearbeides eller lagres, samt til å delta under planlegging og utførelse av transport av nukleært materiale.Endret ved forskrift 20 des 2018 nr. 2067 (i kraft 1 jan 2019). § 5Vakt.
En person som ivaretar adgangskontroll og overvåker aktiviteter på eller omkring et anlegg der nukleært materiale benyttes, bearbeides eller lagres, eller ved transport av nukleært materiale. III. Klasseinndeling av nukleært materiale
Overskriften endret ved forskrift 29 juni 2007 nr. 902 (i kraft 1 jan 2008).§ 11Klasseinndeling.
Nukleært materiale klassifiseres som angitt i vedlegg 1 til disse forskrifter på basis av den potensielle risiko som tyveri, sabotasje eller lignende kan medføre.Klassifikasjonen er basert på type og mengde av nukleært materiale. For reaktoranlegg fastsettes beskyttelsestiltakenes omfang på basis av en vurdering av anleggets sårbarhet overfor sabotasje og den strålingsrisiko som sabotasje vil kunne medføre.Disse forskrifter gjelder bare for mengder av nukleært materiale som overstiger minstemengdene i klasse III i vedlegg 1.Endret ved forskrift 29 juni 2007 nr. 902 (i kraft 1 jan 2008). IV. Fysisk beskyttelse
§ 12Generelle tiltak
Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet skal, på bakgrunn av en trusselvurdering utarbeidet av Politiets sikkerhetstjeneste, utarbeide en designbasistrussel. Designbasistrusselen skal holdes oppdatert basert på endringer i politiets trusselvurderinger og det generelle trusselbildet. Designbasistrusselen skal graderes etter sitt innhold, men minimum BEGRENSET i henhold til lov 1. juni 2018 nr. 24 om nasjonal sikkerhet § 5-3 første ledd bokstav d.Anleggsinnehaveren skal etablere og opprettholde et system for fysisk beskyttelse av reaktoranlegg og nukleære materialer under lagring, bearbeiding og transport som minst skal kunne motstå den trussel som representeres av designbasistrusselen.Anleggsinnehaveren skal utarbeide en sikkerhetsrapport vedrørende den fysiske beskyttelse. Denne rapporten skal graderes etter sitt innhold, men minimum BEGRENSET i henhold til lov 1. juni 2018 nr. 24 om nasjonal sikkerhet § 5-3 første ledd bokstav d. Rapporten skal godkjennes av Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet. Ved utarbeidelse av rapporten skal det også tas hensyn til andre sikkerhetskrav så som strålevern og kritikalitetsfare. Den skal også holdes à jour ved nyanlegg, forandringer av anlegg eller når det erverves nukleært materiale som krever strengere sikkerhetstiltak.Anleggsinnehaveren skal utpeke èn eller flere personer som skal ha ansvar for alle forhold som har betydning for den fysiske beskyttelsen av lagret materiale, anlegg og materiale under transport.Anleggsinnehaveren skal jevnlig kontrollere at systemet for fysisk beskyttelse virker.Endret ved forskrifter 21 des 2001 nr. 1484 (i kraft 1 jan 2002), 18 feb 2005 nr. 167, 29 juni 2007 nr. 902 (i kraft 1 jan 2008), 20 des 2018 nr. 2067 (i kraft 1 jan 2019), 21 nov 2025 nr. 2307 (i kraft 1 jan 2026). V. Beskyttelseskrav for lagret nukleært materiale og nukleære anlegg
Overskriften endret ved forskrift 29 juni 2007 nr. 902 (i kraft 1 jan 2008).§ 14Klasseområder.
- Nukleært materiale i klasse I kan bare anvendes eller lagres innenfor et vitalt område.
- Nukleært materiale i klasse II kan anvendes eller lagres innenfor vitalt eller beskyttet område.
- Nukleært materiale i klasse III kan anvendes eller lagres innenfor vitalt, beskyttet eller kontrollert område.
Dersom Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet ikke bestemmer noe annet, gjelder følgende:- En reaktor med en effekt på 50 MW(t) eller over klassifiseres som vitalt område.
- En reaktor med en effekt opp til 50 MW(t) klassifiseres som beskyttet område.
Endret ved forskrifter 29 juni 2007 nr. 902 (i kraft 1 jan 2008), 20 des 2018 nr. 2067 (i kraft 1 jan 2019). VI. Fysisk beskyttelse under transport
§ 17Grunnleggende regler for transport av nukleært materiale i klasse I, II og III.
Disse regler gjelder veitransport, men gjelder så langt det passer også for andre transportmåter.- Generelle tiltakFor å redusere risikoen i forbindelse med transport av nukleært materiale skal anleggsinnehaveren sørge for:
- kortest mulig transporttid,
- færrest mulig transporter og anvendelse av færrest mulig omlastninger og midlertidige lagringer underveis,
- at transporter ikke gjennomføres på faste, forutkjente tidspunkter, og
- at personer som er direkte involvert i gjennomføringen av transporten er autoriserte.
Anleggsinnehaveren, samt berørte myndigheter skal utvise varsomhet ved håndtering av opplysninger som kan føre til svekkelse av den fysiske beskyttelse. Transporter skal gjennomføres så diskret som mulig. Når det gjelder opplysninger vedrørende transporter av nukleært materiale i klasse I skal disse graderes etter sitt innhold, men minimum KONFIDENSIELT i henhold til lov 1. juni 2018 nr. 24 om nasjonal sikkerhet § 5-3 første ledd bokstav c. - AnsvarAnleggsinnehaveren skal gjennomføre nødvendige tiltak for fysisk beskyttelse i forbindelse med transport av nukleært materiale. Anleggsinnehaveren skal for hver enkel transport oppnevne en transportkoordinator som er ansvarlig for forberedelse av transporten til den ytre transportledelse (se § 17 e) overtar ansvaret.
- Forhåndsgodkjennelse av den fysiske beskyttelse ved transporterDen fysiske beskyttelse av alle transporter som kommer inn under disse forskrifter, skal godkjennes av Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet.En forhåndsgodkjennelse vil inneholde de betingelser og krav som skal gjelde for transporten. For transport av materiale i klasse II og III kan Direktoratet gi en generell tillatelse som ikke medfører ytterligere meldeplikt med hensyn til den enkelte transport. For transport av materiale i klasse I skal Direktoratet gi tillatelse i hvert enkelt tilfelle.
- Transport- og eskortekjøretøyKolli som veier mindre enn 2.000 kg, skal transporteres i tildekket kjøretøy. Der det er mulig, skal også tyngre kolli transporteres i tildekket kjøretøy.Transportkjøretøyet skal være ledsaget av eskortekjøretøy som skal være utstyrt med et toveis kommunikasjonssystem. Kommunikasjonssystemet skal testes før hver transport.Før hver transport skal transport- og eskortekjøretøy undersøkes for å sikre at sabotasje ikke er utført eller forberedt.
- Ytre transportledelseAnleggsinnehaveren skal opprette en ytre transportledelse i forbindelse med gjennomføringen av transporter, og informere alle parter som deltar i transporten hvem dette er. Den ytre transportledelse skal holde telefon- eller radiokontakt med transportkjøretøy og/eller eskorte, og mottaker, og skal på bakgrunn av mottatte rapporter gi instruksjoner til transportpersonale, politi eller veimyndigheter vedrørende uregelmessigheter under transporten.For materiale i klasse II og III kan autoriserte personer hos anleggsinnehaveren fungere som ytre transportledelse. For materialer i klasse I skal anleggsinnehaveren samarbeide med politiet om den ytre transportledelse. Nærmere detaljer skal fremgå av beredskapsplanen.
- Forhåndsavtaler og instruksjonerDet skal på forhånd inngås skriftlig avtale mellom avsenderen og mottakeren samt mellom avsender og transportfirma om gjennomføringen av transporten.Anleggsinnehaveren er ansvarlig for at alle parter som deltar i transporten, tildeles skriftlige instruksjoner. Det personell som deltar i transporten, og den ytre transportledelse skal ha instruksjoner som dekker de sikkerhetsmessige sider ved transporten, inklusive uforutsette avbrudd (f.eks. trafikkulykker, skader på kjøretøy og overfall).
- PlomberingAnleggsinnehaveren er ansvarlig for at alle kolli som transporteres plomberes med segl. Mottakeren skal kontrollere seglet ved mottaking og umiddelbart rapportere uregelmessigheter til den ytre transportledelse.
- Kommunikasjon før og under transportAvsenderen skal senest innen 24 timer før gjennomføring av transporten underrette mottakeren om denne. Transporten skal ikke gjennomføres uten at mottakeren har erklært seg beredt til å motta den. Kjøretøyets posisjon langs transportruten skal periodisk meddeles den ytre transportledelse i kodeform. Tidsintervallene for kommunikasjon skal tilpasses transportert materialklasse. Avsenderen skal holde mottakeren informert om antatt ankomsttid. Dersom forsendelsen ikke er mottatt til avtalt tidspunkt, skal mottakeren snarest gi beskjed til den ytre transportledelse.
- VeivalgVed transport på vei skal reiseruten være bestemt på forhånd. Et alternativt veivalg skal være planlagt. Ved valg av alternativ vei eller ved vesentlig omkjøring på grunn av trafikkhindringer eller lignende, skal den ytre transportledelse konsulteres.
- Avbrudd av transportTransport skal gjennomføres uten unødvendig avbrudd. Ved avbrudd av transport i klasse I eller II, skal eskorten til enhver tid overvåke transportkjøretøyet. Avbrudd som ikke er planlagt, skal umiddelbart meddeles den ytre transportledelse.
- Internasjonale transporterVed eksport skal anleggsinnehaveren på forhånd, i samarbeide med Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet og mottaker, forsikre seg om at det nukleære materiale under transport i import- og transittland minst vil bli underlagt det nivå for fysisk beskyttelse som fremgår av vedlegg I til Konvensjonen. (Vedlegg 2 til disse forskrifter).Ved import skal anleggsinnehaveren på forhånd, i samarbeide med Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet og avsender, forsikre seg om at det nukleære materiale under transport i eksport- og transittland minst vil bli underlagt det nivå for fysisk beskyttelse som fremgår av vedlegg 2 til disse forskrifter.Ved eksport og import av nukleært materiale skal anleggsinnehaveren i samarbeide med Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet treffe avtale med eksport-, import- eller transittland om på hvilket sted ansvaret for fysisk beskyttelse går over fra det ene lands myndighet til det andre.Dersom kontrakt eller avtale om en internasjonal transport forutsetter levering i et kjøretøy fra utlandet, skal anleggsinnehaveren sørge for at kontrakten eller avtalen inneholder bestemmelser som skal sikre at anleggsinnehaveren i tide får de opplysninger som er av betydning for de tiltak for fysisk beskyttelse som skal treffes i Norge.Anleggsinnehaverens plikter med hensyn til fysisk beskyttelse under internasjonale transporter skal spesifiseres i Direktoratet for strålevern og atomsikkerhets forhåndsgodkjennelse (ref. § 17c). I forbindelse med fysisk beskyttelse under transport i de nordiske land kan Direktoratet kreve at anleggsinnehaveren gjennomfører tiltak som avviker fra dem som er spesifisert i disse forskrifter.
Endret ved forskrifter 9 mai 2003 nr. 569, 29 juni 2007 nr. 902 (i kraft 1 jan 2008), 20 des 2018 nr. 2067 (i kraft 1 jan 2019), 21 nov 2025 nr. 2307 (i kraft 1 jan 2026). Vedlegg 1. Klassifisering av nukleært materiale
| Klasse |
|---|
| Materiale | Form | I | II | III |
|---|
| 1. Plutonium | Ubestrålt | 2 kg eller mer | Mindre en 2 kg, men mer enn 500 g | 500 g eller mindre, men mer enn 15 g |
| 2. Uran-235 | Ubestrålt | | | |
| -uran anriket til 20% U-235 eller mer | 5 kg eller mer | Mindre enn 5 kg, men mer enn 1 kg | 1 kg eller mindre, men mer enn 15 g |
| -uran anriket til 10% U-235, men mindre enn 20% | | 10 kg eller mer | Mindre enn 10 kg, men mer enn 1 kg |
| -uran anriket over naturlig nivå, men mindre enn 10% U-235 | | | 10 kg eller mer |
| 3. Uran-233 | Ubestrålt | 2 kg eller mer | Mindre enn 2 kg, men mer enn 500 g | 500 g eller mindre, men mer enn 15 g |
| 4. Bestrålt brensel | | | Utarmet eller naturlig uran eller lavanriket brensel (mindre enn 10% spaltbart innhold) | |
VEDLEGG 2. Nivåer for fysisk beskyttelse som skal anvendes ved internasjonal transport av nukleært materiale
Endret ved forskrift 29 juni 2007 nr. 902 (i kraft 1 jan 2008, tidligere vedlegg 3).Nivåer for fysisk beskyttelse av nukleært materiale under lagring i forbindelse med internasjonal nukleær transport omfatter,- for klasse III materialer: Lagring innenfor et område hvor adgangen er kontrollert;
- for klasse II materialer: Lagring innenfor et område under konstant overvåking av vakter eller elektroniske innretninger, omgitt av en fysisk barriere med et begrenset antall innganger under hensiktsmessig kontroll eller ethvert område med et tilsvarende nivå for fysisk beskyttelse;
- for klasse I materiale: Lagring innenfor et beskyttet område som definert for klasse II ovenfor, hvor adgangen dessuten er begrenset til personer hvis pålitelighet er kontrollert. Området skal dessuten overvåkes av vakter som står i nær forbindelse med hensiktsmessige sikkerhetsstyrker. Bestemte tiltak som er truffet i denne sammenheng, skal ha som sitt formål å oppdage og forebygge ethvert angrep på, ikke-autorisert adgang til eller ikke-autorisert fjerning av materiale.
Nivåer for fysisk beskyttelse av nukleært materiale under internasjonal transport omfatter:- For materialer i klasse II og III skal det ved transport treffes særlige tiltak, herunder forhåndsordninger mellom sender, mottaker og fraktfører, og forhåndsavtale mellom fysiske eller juridiske personer underlagt eksport- og importstatenes jurisdiksjon og bestemmelser, som fastsetter tid, sted og fremgangsmåter for overdragelse av transportansvaret;
- For materialer i klasse I skal det ved transport treffes slike særlige tiltak som spesifisert ovenfor for transport av klasse II og III materialer, og i tillegg skal slike materialer være kontinuerlig overvåket av eskortepersonell under betingelser som sikrer god forbindelse med hensiktsmessige sikkerhetsstyrker;
- For naturlig uran unntatt i form av malm eller malmresiduum, skal transportsikringen for mengder som overstiger 500 kilogram uran omfatte forhåndsmelding om forsendelsen som spesifiserer transportmiddel og ventet ankomsttid samt bekreftelse på mottakelse av forsendelsen.