Kapittel 1. Innledende bestemmelser
§ 1Formål
Formålet med denne forskriften er å begrense de helseskader og den avhengighet som bruk av tobakksvarer, nikotinprodukter og andre relaterte produkter medfører.Forskriften har videre som formål å forebygge bruk av slike produkter ved å beskytte barn og unge mot nye produkttyper, ved å regulere dem slik at de ikke appellerer til barn og unge, ved å sikre at helseadvarslene får best mulig oppmerksomhet og effekt, samt ved å minimere risikoen for at utformingen virker villedende. § 2Virkeområde
Forskriften gjelder også for Svalbard og Jan Mayen.Forskriften får anvendelse på innførsel og salg av tobakksvarer, urtebaserte røykeprodukter, nye kategorier av tobakks- og nikotinprodukter, herunder tilhørende utstyr, og andre relaterte produkter. Forskriften får ikke anvendelse på produkter som omfattes av legemiddelloven eller lov om medisinsk utstyr. § 3Definisjoner
I denne forskrift menes med- røykfri tobakksvare: en tobakksvare som ikke brukes via forbrenning, herunder tyggetobakk, nesetobakk og tobakk til bruk i munnen.
- nikotinprodukter: ethvert produkt som inneholder nikotin og som er beregnet for konsum ved inhalasjon, tygging, absorpsjon, i oppløsninger eller som inntas på annen måte, med unntak av tobakksvarer.
- tjære: nikotinfritt anhydridkondensat av vannfritt råkondensat av røyk.
- nikotin: nikotinalkaloider.
- ingredienser: tobakk, et tilsetningsstoff samt ethvert stoff eller element som finnes i en ferdig tobakksvare eller et relatert produkt, herunder papir, filter, blekk, kapsler og klebemiddel.
- innlegg: ethvert element som er plassert i en tobakkspakning med unntak av fôret.
- varemerke: kjennetegn for varer eller tjenester i næringsvirksomhet etter bestemmelsene i varemerkeloven.
- merkenavn: navn for tobakksvarer som tilhører samme merkefamilie.
- variantnavn: navn som brukes til å skille ulike tobakksvarer som tilhører samme merkefamilie.
- pung: en enkeltpakning for rulletobakk, enten i form av en rektangulær lomme med en klaff som dekker åpningen, eller i form av en stående pung.
- enkeltpakning: den minste individuelle pakning av en tobakksvare eller relatert produkt som bringes i omsetning.
- ytre emballasje: enhver emballasje som tobakksvarer eller relaterte produkter bringes i omsetning i og som inneholder en eller flere enkeltpakninger. Gjennomsiktig innpakningsmateriale regnes ikke som ytre emballasje.
- innpakningsmateriale: cellofan- eller plastikkomslag eller annet gjennomsiktig materiale som brukes til å pakke inn enkeltpakning eller ytre emballasje.
- ytre flater:
- for enkeltpakninger av og ytre emballasje på tobakksvarer eller relaterte produkter, med unntak av tobakksvarer i pungpakning: enhver flate som er synlig før pakningen eller emballasjen åpnes.
- for tobakksvarer i pungpakning: enhver flate som er synlig før pakningen åpnes, samt den overflaten som er dekket av klaffen før denne åpnes.
- indre flater: den delen av pakningen eller emballasjen som ikke omfattes av ytre flater.
- indre leppe i en sigarettpakke: den delen av ytre flate som ikke er synlig når lokket er lukket.
§ 4Opplysnings- og rapporteringsplikter
Plikten til å innlevere opplysninger i henhold til denne forskrift, påhviler i første rekke produsenten dersom denne er etablert i EØS-området. Dersom produsenten er etablert utenfor EØS-området, påhviler plikten importøren dersom denne er etablert i EØS-området. Dersom begge er etablert utenfor EØS-området, påhviler plikten produsent og importør i fellesskap. Kapittel 2. Innhold i tobakksvarer mv.
§ 5Grenseverdier for utslipp av tjære, nikotin og karbonmonoksid
Utslipp fra sigaretter som bringes i omsetning eller produseres i Norge, skal ikke inneholde mer enn- 10 mg tjære per sigarett
- 1 mg nikotin per sigarett
- 10 mg karbonmonoksid per sigarett.
§ 6Målemetoder for utslipp av tjære, nikotin og karbonmonoksid
Utslippet av tjære, nikotin og karbonmonoksid fra sigaretter skal måles etter ISO-standard 4387 når det gjelder tjære, ISO-standard 10315 når det gjelder nikotin og ISO-standard 8454 når det gjelder karbonmonoksid. Nøyaktigheten av målingene skal bestemmes i samsvar med ISO-standard 8243.Målingene av tjære, nikotin og karbonmonoksid i sigarettrøyk skal verifiseres av laboratorier godkjent og overvåket av Helsedirektoratet. Disse laboratoriene må ikke være eid eller direkte eller indirekte kontrollert av tobakksindustrien. Kapittel 3. Merking med helseadvarsel mv.
§ 14Merkeplikt for tobakksvarer og urtebaserte røykeprodukter
Det er forbudt å innføre eller bringe i omsetning i Norge tobakksvarer og urtebaserte røykeprodukter dersom pakningen ikke er merket og utformet i samsvar med kravene i denne forskriften.Merkeplikten i første ledd gjelder ikke den varekvoten som reisende til Norge på lovlig måte kan innføre toll- og avgiftsfritt eller mindre kvanta varer som tas inn i landet til eget bruk som reisegods. § 15Helseadvarsel på røyketobakk
Alle tobakksvarepakninger, med unntak av pakninger for røykfri tobakk, skal merkes med- en generell advarsel: «Røyking dreper – slutt nå»,
- en informasjonstekst: «Tobakksrøyk inneholder over 70 kreftfremkallende stoffer», og
- en av kombinasjonsadvarslene i vedlegg 2 til denne forskrift.
Advarslene skal påføres alle enkeltpakninger. Ved detaljsalg skal advarselen også trykkes på eventuell ytre emballasje, med mindre denne er gjennomsiktig. Kapittel 4. Krav til farge og andre pakningselementer for tobakkspakninger
§ 24Produktkategorier som skal ha standardisert utforming
§ 25Farge og glansgrad for tobakkspakninger
Alle ytre flater av ytre emballasje og enkeltpakninger skal være i fargen matt Pantone 448 C, med mindre annet er angitt i lov eller forskrift.Alle indre flater av ytre emballasje og enkeltpakninger for sigaretter og rulletobakk skal være i fargen matt hvit eller matt Pantone 448 C.Alle indre flater av ytre emballasje og enkeltpakninger for snus skal være matt hvit, matt Pantone 448 C eller den naturlige fargen til det aktuelle materialet. Kapittel 5. Merking av tobakkspakninger med merke- og variantnavn og produsentinformasjon
§ 36Utforming av merke- og variantnavn på pakningen
Ytre emballasje og enkeltpakninger med tobakksvarer kan merkes med merkenavn og variantnavn gitt at følgende krav er oppfylt:- Skriften må kun bestå av karakterer som er alfabetiske, numeriske eller tegnet «&».
- Første bokstaven i et ord er enten stor eller liten bokstav, resten av ordet angis i små bokstaver.
- Skriften er type Helvetica.
- Skriftfargen skal være matt Pantone Cool Gray 2 C.
- Skrifttypen skal være normal vektet.
- Merkenavnet skal skrives på maks én linje og ikke være større enn 14 pkt.
- Variantnavnet skal plasseres rett under merkenavnet, skrives på maks én linje og ikke være større enn 10 pkt.
Kapittel 6. Minstestørrelser og merking av innhold og vekt
§ 38Minstestørrelser og -vekt for tobakksvarer
En enkeltpakning for salg til forbruker med- sigaretter skal inneholde minst 20 sigaretter
- rulletobakk skal inneholde minst 30 gram
- porsjonssnus skal inneholde minst 20 porsjoner og 15 gram
- løssnus skal inneholde minst 30 gram.
Disse enkeltpakningene kan ikke inneholde mindre pakninger eller kunne deles opp i mindre pakninger.Sigarer kan selges enkeltvis med advarselsmerking på pakningen. § 39Merking av innhold, antall enheter eller vekt
Ytre emballasje og enkeltpakninger skal merkes én gang med «Sigaretter», «Rulletobakk» eller «Snus».Videre skal ytre emballasje og enkeltpakninger merkes med- en numerisk angivelse av antall sigaretter eller snusporsjoner etterfulgt av «stk.»
- for rulletobakk og snus; vekt etterfulgt av bokstaven «g».
- for snus; produksjonsdato og best før-dato.
Ytre emballasje kan merkes én gang med enten:- totalantall sigaretter i samtlige enkeltpakninger eller antall enkeltpakninger multiplisert med antall sigaretter i hver enkeltpakning ved bruk av tegnet «x», eller
- totalvekten i samtlige enkeltpakninger eller antall enkeltpakninger multiplisert med vekten av tobakk i hver enkeltpakning ved bruk av tegnet «x».
På ytre emballasje og enkeltpakninger er følgende formkrav obligatoriske:- merkingen skal være trykt med typen Helvetica
- skriften skal være fargen skrift i fargen matt Pantone Cool Gray 2 C
- skrifttypen skal være normal vektet skrifttype
- skriften på enkeltpakninger skal ikke være større enn 10 pkt.
- skriften på ytre emballasje skal ikke være større enn 14 pkt.
- merking i samme retning som helseadvarselen.
Ytre emballasje og enkeltpakninger for snus kan merkes én gang med betegnelser som «løssnus», «porsjonssnus», «tørrsnus», «ferdig bakt» eller «kjølevare». Kapittel 7. Krav til utforming av tobakksvarer
§ 41Forbud mot lyd, lukt og elementer som endres etter salg
Forbudene i § 32 mot lyd og unaturlig lukt og § 33 mot elementer som endres etter salg, gjelder tilsvarende for selve tobakksvaren. § 42Krav til utforming av sigaretter
Sigaretter skal utformes på følgende måte: Papir, filter, foringsrør utenpå filter og annet materiale brukt i sigaretter, med unntak av tobakk, skal være enhetlig matt hvit. Foringsrøret på enden av sigaretten kan farges på en slik måte at den imiterer kork.Sigaretter kan merkes med tekst for å identifisere merkenavn og variantnavn dersom følgende krav oppfylles:- Skriften er parallell med, og ikke mer enn 38 millimeter fra, enden som ikke skal tennes.
- Skriften skal ikke inneholde karakterer som ikke er alfabetiske, numeriske eller tegnet «&».
- Første bokstav i et ord skal enten være stor eller liten bokstav, resten av ordet skrives i små bokstaver.
- Skriften er av typen Helvetica.
- Skriften skal være matt svart.
- Skrifttypen skal være normal vektet.
- Skriftstørrelsen skal ikke være større enn 8 pkt.
Kapittel 8. Godkjenningsordning for nye tobakks- og nikotinprodukter
§ 44Godkjenningsordning for nye tobakks- og nikotinprodukter
Det er forbudt å innføre eller bringe i omsetning nye tobakks- eller nikotinprodukter uten at produktet er godkjent av Helsedirektoratet. Det samme gjelder utstyr som er nødvendig for bruken av produktet.Produsent eller importør må sende søknad om godkjenning til direktoratet senest seks måneder før produktet planlegges plassert på markedet. Søknaden skal inneholde- en detaljert beskrivelse av produktet og dets funksjon
- hvis relevant, bruksanvisning og opplysninger om ingredienser og utslipp
- tilgjengelige vitenskapelige studier om produktets toksisitet, avhengighetsskapende egenskaper og attraktivitet, særlig med henblikk på ingredienser og utslipp
- tilgjengelige studier, oppsummeringer av disse og markedsundersøkelser av ulike forbrukergruppers preferanser, herunder unge og nåværende røykere
- annen tilgjengelig og relevant informasjon, herunder en nytte/risikoanalyse av produktet, forventede effekter på tobakksavvenning, forventede effekter på oppstart av tobakksbruk og antatt oppfatning av produktet hos forbrukere.
Direktoratet skal i behandlingen av søknaden særlig legge vekt på om produktet kan virke tiltrekkende på barn og unge eller bidra til oppstart eller normalisering av tobakksbruk.Ved ny eller oppdatert informasjon om produktet og dokumentasjonen nevnt i annet ledd, skal produsenter og importører innlevere denne informasjonen til Helsedirektoratet.Direktoratet kan kreve at produsent eller importør av et nytt produkt foretar ytterligere tester eller fremlegger ytterligere opplysninger. Produsent eller importør bærer kostnadene ved slike undersøkelser.Direktoratet fastsetter i godkjenningen om produktet skal anses som et nikotinprodukt, røykfri tobakk eller røyketobakk. Direktoratet kan også sette vilkår for en godkjenning i tråd med forskriftens formål. Kapittel 9. Forbud mot enkelte produktkategorier
§ 46Forbud mot elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere
Det er forbudt å innføre og bringe i omsetning i Norge elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere med nikotin. § 47Forbud mot vannpipetobakk
Det er forbudt å innføre og bringe i omsetning i Norge vannpipetobakk.Denne bestemmelsen gjelder inntil 31. desember 2026.Endret ved forskrift 30 juni 2026 nr. 1447. Kapittel 10. Administrative bestemmelser
§ 49Tilbakehold, beslag og destruksjon
Tobakksvarer, tobakkssurrogater og tobakksutstyr som importeres i strid med bestemmelser i tobakksskadeloven og forskrifter gitt i medhold av denne, kan tilbakeholdes, beslaglegges og destrueres av tollmyndighetene.Virksomheter som utfører forsendelse og tollbehandling skal varsle den som har importert varene om at de er tilbakeholdt, årsaken til dette, og om muligheten for at varene kan beslaglegges og destrueres.Den som har importert varene kan uttale seg innen 10 dager etter at varsel er sendt.Har virksomheten som utfører forsendelse og tollbehandling, oppgitt en elektronisk adresse for mottak av elektroniske tilbakemeldinger, er tilsvaret rettidig fremsatt dersom det er kommet frem til denne adressen innen fristens utløp. Sendes tilsvaret med postoperatør, er det tilstrekkelig at tilsvaret før utløpet av fristen er avgitt til postoperatøren som skal sørge for å få svaret frem til virksomheten som sendte varsel etter annet ledd.Dersom den som har importert varene ikke uttaler seg innen fristen, kan varene beslaglegges og destrueres. Forvaltningsloven §§ 23, 24, 25 og 27 kommer ikke til anvendelse i slike tilfeller.Dersom den som har importert varene uttaler seg i saken innen fristen som nevnt i tredje ledd, skal Helsedirektoratet fatte enkeltvedtak om at varene skal utleveres eller beslaglegges og destrueres. Vedlegg 1 til forskrift om tobakksvarer og relaterte produkter
Prioritetsliste over tilsetningsstoffer i sigaretter og rulletobakk som omfattes av utvidede rapporteringsforpliktelser| Tilsetningsstoff | Kjemisk formel
(dersom relevant) | Stoffets CAS-nummer/-numre (ikke uttømmende) |
| Johannesbrød | | 9000-40-2, 84961-45-5 |
| Kakao | | 84649-99-0, 84649-99-3, 95009-22-6, 8002-31-1 |
| Diacetyl | C4H6O2 | 431-03-8 |
| Bukkehornkløver | | 68990-15-8, 977018-53-3, 84625-40-1 |
| Fiken | | 90028-74-3 |
| Geraniol | C10H18O | 106-24-1, 8000-46-2 |
| Glyserol | C3H8O3 | 56-81-5 |
| Guajakol | C6H4(OH)(OCH3) | 90-05-1 |
| Guarkjernemel | | 9000-30-0 |
| Lakris | | 68916-91-6 |
| Maltol | C6H6O3 | 118-71-8 |
| Mentol | C10H20O | 2216-51-5, 15356-60-2, 89-78-1, 1490-04-6, 8006-90-4, 68606-97-3, 84696-51-5, 8008-79-5 |
| Propylenglykol | C3H8O2 | 57-55-6 |
| Sorbitol | C6H14O6 | 50-70-4 |
| Titandioksid | TiO2 | 13463-67-7, 1317-70-0 |
Vedlegg 2 til forskrift om tobakksvarer og relaterte produkter