Kapittel 1. Forholdet til forvaltningsloven
Til forsvarsloven § 64.§ 2
Forvaltningsloven § 6 tar sikte på ekteskap eller forlovelse. En offiser kan heller ikke delta i en disiplinærundersøkelse eller utøve disiplinærmyndighet mot egen ektefelle eller samboer. Saken skal da sendes til nærmeste foresatte til avgjørelse. Dette skal også gjøres når ekteskapet er oppløst eller forlovelsen eller samboerforholdet er brutt eller det foreligger omstendigheter som gjør det utilrådelig at offiseren selv behandler saken.Forvaltningsloven § 6 skal ikke forstås slik at en refsende sjef normalt er inhabil overfor undergitte i egen avdeling.Offiserens avgjørelse om egen habilitet er ikke gjenstand for særskilt klage.Foreligger forhold som nevnt i første ledd, behandles saken av offiserens nærmeste foresatte. Kapittel 2. Hvilke handlinger det kan ilegges refselse for
Til forsvarsloven § 65.§ 3
Tjenesteplikten som fremgår av forsvarsloven § 65 første ledd, omfatter enhver generell regel eller særskilt befaling som gjelder den militære tjeneste eller har en saklig tilknytning til tjenesten. § 6
Andre straffbare forhold kan bare avgjøres ved refselse dersom:- de disiplinære sider ved handlingen er de fremtredende og
- forholdet ikke er anmeldt eller forelagt for påtalemyndigheten etter forsvarsloven § 70 eller der det er avgjort at forholdet ikke vil bli straffeforfulgt.
Det er som hovedregel bare mindre overtredelser av andre straffebestemmelser enn i den militære straffeloven og forsvarsloven som kan avgjøres ved refselse. Refselse kan ilegges selv om fornærmede i en sak som gjelder forhold som nevnt i § 5, ikke ønsker å forfølge saken. Kapittel 3. Skyldkravet
Til forsvarsloven § 66.§ 8
Den som handler i strid med kravet til forsvarlig opptreden på et område og som ut fra sine personlige forutsetninger kan bebreides, er uaktsom.Uaktsomhetskravet gjelder selv om straffebestemmelsen bare rammer den forsettlige handling. § 9
Straffelovens grunnvilkår om medvirkning, nødrett, nødverge, selvtekt, skyldevne, skyldkrav, forsett, uaktsomhet, uforsettlig følge, faktisk uvitenhet og rettsuvitenhet gjelder i disiplinærsaker. Straffelovens grunnvilkår om forsøk i § 16 gjelder også, men uten at det stilles krav om at lovbruddet kan medføre fengsel i 1 år eller mer. Kapittel 4. Disiplinærlovgivningens virkeområde i tid
Til forsvarsloven § 68.§ 10
Tjenestetiden er den tid vedkommende gjør militærtjeneste. Den omfatter den tid som medgår til reise til og fra tjenestestedet, i alle fall minst 24 timer før fremmøte og like lang tid etter dimisjon. Tjenestetiden omfatter også fritid, inkludert permisjon. For militært tilsatte er tjenestetiden den tid vedkommende er tilsatt i Forsvaret, men for å kunne ilegges refselse, må handlingen eller dens konsekvenser ha en saklig tilknytning til tjenesten. § 11
For forhold utvist utenfor tjenestetiden, kan refselse ilegges for overtredelse eller forsømmelse av tjenesteplikter som kan straffes etter forsvarsloven § 84. Dette er i hovedsak:- plikt til å melde flytting, bortreise eller tilbakekomst til riket
- plikt til å gi melding eller søke om tillatelse til utvandring eller mønstring i utenriksfart
- plikt til ved personlig fremmøte eller skriftlig å gi opplysninger av betydning for deres verneplikts- eller tjenesteforhold
- plikt til å la seg undersøke av lege og underkaste seg andre undersøkelser og prøver til bedømmelse av tjenestedyktighet og øvrige forutsetninger for tjenesten
- plikt til å erkjenne mottagelsen av innkallinger mv., til å sørge for ettersending av tjenstlige meddelelser og til å melde forfall
- plikt til å møte til tjeneste, og plikt til ikke å forlate tjenestestedet uten gyldig grunn
- plikter med hensyn til oppbevaring av våpen og annet utstyr som man er pålagt å ta vare på i medhold av forsvarsloven § 63.
Kapittel 5. Refselsesmidlene
Til forsvarsloven § 69.§ 17
Det regnes ikke som reaksjon i refselseshensikt at dårlig utført eller forsømt tjeneste blir pålagt utført eller pålagt gjentatt.Kollektive reaksjoner i refselseshensikt er forbudt. § 18
Refselse som ilegges, må stå i passende forhold til den refsbare handling og til gjerningspersonens skyld og tidligere oppførsel. Ved valg av refselsesmiddel kan det blant annet legges vekt på lokale forhold, tjenestens art og praktiske hensyn, som ofte vil være utslagsgivende.I skjerpende retning kan det tas hensyn til:- tidligere refselser som ikke er mer enn fem år gamle, særlig hvis dette gjelder tilsvarende forhold
- at vedkommende er offiser, befal, befalselev eller for øvrig har et særlig ansvar
- andre konkrete forhold som tilsier at saken behandles strengere enn vanlig.
Under spesielle omstendigheter kan et tilfelle behandles mildere enn vanlig. Dette kan for eksempel være at vedkommende selv har bidratt til oppklaring av saken. At vedkommende ikke er refset tidligere, er normalt ikke formildende. Kapittel 6. Plikt til å forelegge forhold for påtalemyndigheten
Til forsvarsloven § 70.§ 34
Dersom det i en sak er en personlig fornærmet som ønsker å anmelde forholdet til påtalemyndigheten, skal sjefen med foreleggelsesplikt etter forsvarsloven § 70 legge til rette for det.Med personlig fornærmet menes den som gjennom den utførte handling er rammet som person og ikke som innehaver av en tjenestestilling.Den personlig fornærmede skal gjøres kjent med forskjellen på disiplinærrettslig og strafferettslig behandling av saken, normalt ved hjelp av Forsvarets jurister, jf. § 93.Dersom den personlig fornærmede ikke ønsker å anmelde saken til påtalemyndigheten, skal dette noteres i saken. Sjefen med foreleggelsesplikt etter forsvarsloven § 70 skal likevel forelegge saken for påtalemyndigheten hvis det følger av riksadvokatens retningslinjer. Ved tvil skal sjefen be Forsvarets jurister om råd, jf. § 7. Kapittel 7. Hvem som har disiplinærmyndighet
Til forsvarsloven § 71.§ 35
Disiplinærmyndighet følger kommandomyndighet og kan bare utøves overfor en som er undergitt av den som er foresatt på det tidspunkt refselsen ilegges. § 36
Enhver som er berettiget til å gi ordre som skal adlydes av en annen (den undergitte), er dennes foresatte. Dette gjelder også når personell er stilt under kommando utenfor egen avdeling. § 37
Disiplinærmyndigheten må utøves personlig. Den sjef som har disiplinærmyndighet, kan likevel la en annen offiser, befal eller militærpoliti oppta forklaring, samle inn opplysninger mv. § 38
Den som fører kompanisjefs eller tilsvarende kommando, har begrenset disiplinærmyndighet og kan ilegge overtredelsesgebyr på inntil 50 ganger tjenestetillegget og for øvrig ilegge alle refselser.Den som innehar høyere kommando, har full disiplinærmyndighet og kan ilegge alle refselser. Kapittel 8. Plikt til å sørge for at saken er tilstrekkelig opplyst
Til forsvarsloven § 72.§ 42
Den som forfølgningen er rettet mot, skal som hovedregel gis anledning til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter på ethvert trinn av saken, jf. forvaltningsloven § 18 flg.Avslag på krav om innsyn skal være skriftlig og opplyse om retten til å klage. Den som har satt frem kravet, kan påklage avslaget. Klagen behandles av klagenemnda. § 43
Den som utøver disiplinærmyndighet, har plikt til å frembringe opplysninger om formildende eller skjerpende omstendigheter som kan være av betydning for refselsesutmålingen. § 44
En forklaring i en disiplinærsak kan være muntlig eller skriftlig (rapport). En muntlig forklaring mottas av den som har disiplinærmyndighet eller den han eller hun bemyndiger. Er vedkommende ikke militærpoliti, skal han eller hun være offiser eller befal og overordnet den som avhøres. En muntlig forklaring skal straks nedtegnes av den som mottar forklaringen. I særlige tilfeller kan det søkes bistand hos politiet ved innhenting av forklaringer. Kapittel 9. Rett til bistand
Til forsvarsloven § 73.§ 55
Den som gjerningspersonen har valgt til å bistå seg, har rett til å være til stede under avhør som avholdes til oppklaring av saken, stille spørsmål til den som avhøres, begjære ytterligere bevisførsel og uttale seg om saken før avgjørelse treffes.Forvaltningsloven § 12 tredje og fjerde ledd gjelder kun dersom bistandspersonen er advokat. § 56
Den undersøkelsen retter seg mot (gjerningspersonen) har ikke krav på å la seg bistå av andre enn de som er nevnt i forsvarsloven § 73. Vedkommende person bør fortrinnsvis hentes fra egen avdeling eller eget tjenestested bortsett fra når vedkommende er advokat. § 57
Dersom den refsende sjef i særegne tilfeller finner det rimelig og valget av bistandsperson ikke vesentlig forsinker saken, kan sjefen bestemme at utgiftene til advokat skal dekkes av Forsvaret. Kapittel 10. Underretning om avgjørelse og klageadgang
Til forsvarsloven § 74.§ 58
Med avgjørelse i saken menes vedtak om refselse eller avgjørelse om ikke å ilegge refselse i en sak der det har vært åpnet disiplinærundersøkelse.Når en disiplinærundersøkelse avsluttes uten at refselse ilegges, skal eventuelle gjerningspersoner og personlig fornærmede underrettes om dette. Grunnlaget for at saken avsluttes, skal samtidig angis. Underretning skal gis av den myndighet (refsende sjef) som beslutter å henlegge forholdet.Dersom det er en personlig fornærmet i en sak hvor avgjørelsen i saken er at det ikke ilegges refselse, skal vedkommende få informasjon om retten til å klage på avgjørelsen, jf. forsvarsloven § 76 andre ledd. § 59
Et vedtak som går ut på refselse, skal være skriftlig, underskrevet og datert og inneholde:- den refsedes navn, grad og tjenestested
- opplysning om hvilken lov, reglement, instruks, direktiv, forskrift eller rettmessig ordre som menes overtrådt
- en dekkende beskrivelse av det forhold refselsen gjelder
- opplysninger som ellers har betydning for utmålingen av refselsen.
Det skriftlige vedtaket utstedes på blankett som betegnes refselsesordre. Kapittel 11. Adgang til å oppheve og omgjøre en avgjørelse i saken
Til forsvarsloven § 75.§ 68
Refselsen kan bare skjerpes når opplysninger som senere er kommet frem, gjør det utvilsomt at forholdet er vesentlig grovere enn tidligere antatt. § 69
Når en ilagt refselse omgjøres, begynner ny betenkningstid på to virkedager å løpe, jf. reglene i domstolloven § 148–§ 149. Det samme gjelder ved omgjøring i forbindelse med tilsyn og legalitetskontroll etter § 97, jf. forsvarsloven § 81, jf. § 75. Kapittel 12. Klage til Klagenemnda for disiplinærsaker i Forsvaret
Til forsvarsloven § 76.§ 70
Klagen kan være skriftlig eller muntlig og settes frem for den refsende sjef. En skriftlig klage skal være undertegnet av den refsede og bør inneholde opplysning om hvilket refselsesvedtak det gjelder. Den bør angi hvorfor det klages og hvilken endring som ønskes. Er klagen muntlig, nedskrives og undertegnes den straks av den foresatte.Dersom klagen ikke kan innleveres til noen foresatt, må den være avsendt innen fristens utløp. § 71
Synes fristen på to virkedager å være oversittet, skal den som mottar klagen søke å klarlegge årsaken og gi påtegning om det. Saken skal tas under behandling av den refsende sjef dersom særlige omstendigheter foreligger eller oversittelsen av fristen ikke kan legges den refsede til last og klagen er satt frem innen to virkedager etter at den refsede fikk adgang til det. § 72
Klagen skal snarest leveres den sjef som ila refselsen, som straks skal påføre dato og klokkeslett for mottagelsen samt erkjenne mottagelsen med navn, grad og tjenestestilling. Vedkommende kan ta klagen til følge etter forsvarsloven § 75 eller sende saken gjennom Forsvarets jurister, jf. denne forskrifts § 94, som skal gi uttalelse innen syv dager, til klagenemnda sammen med sakens dokumenter og andre relevante opplysninger. Dersom det foreligger opplysninger som ikke tidligere er gjort kjent for klageren, skal dette fremgå av sakens dokumenter.Dersom en personlig fornærmet klager på en avgjørelse om ikke å ilegge refselse, jf. forsvarsloven § 76 andre ledd, skal sjefen som har tatt avgjørelsen, orientere sin høyere foresatte sjef om klagen. Kapittel 13. Iverksetting av refselse
Til forsvarsloven § 79.§ 84
Blir det innen klagefristen på to virkedager klaget over en refselse som går ut på overtredelsesgebyr eller frihetsinnskrenkning, skal refselsen ikke iverksettes før klagen er avgjort. Refselse som går ut på overtredelsesgebyr, kan likevel iverksettes dersom den refsede dimitterer før klagen er avgjort.Refselse på frihetsinnskrenkning i inntil syv dager kan iverksettes uten opphold.Dersom iverksetting uten opphold vil være til ulempe for tjenesten eller ha åpenbart urimelige følger for den refsede eller for noen av den refsedes pårørende, bør den utsettes. Det samme gjelder når iverksetting uten opphold ikke vil tjene det som er refselsens hensikt. Iverksetting kan også utsettes hvis refselsen er ilagt i utlandet og særlige grunner taler for det.Vedtak om iverksetting uten opphold skal begrunnes i refselsesordren og kan ikke påklages. § 85
En beslutning om utsettelse tas av den refsedes nærmeste foresatte med disiplinærmyndighet eller av høyere foresatt. Når det haster, kan foreløpig utsettelse unntaksvis besluttes av en lavere foresatt, som snarest skal innhente nærmere bestemmelse fra kompetent sjef. Kapittel 14. Erstatning
Til forsvarsloven § 80.§ 90
Når en refselse blir opphevet, skal det i underretningen til den refsede opplyses om adgangen til å få erstatning. Det skal opplyses om at kravet skal fremsettes gjennom vedkommendes avdeling, men stiles til Forsvarsdepartementet. § 91
Dersom frihetsinnskrenkning allerede er gjennomført når en refselse oppheves, gis det oppreisning som tilsvarer en dags tjenestetillegg per dag frihetsinnskrenkning. § 92
Selv om ikke erstatning gis, kan den refsede i særlige tilfeller gis hel eller delvis dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å ivareta dennes interesser i tilknytning til erstatningskravet dersom det anses rimelig. Kapittel 15. Rådgivning, tilsyn og kontroll
Til forsvarsloven § 81.§ 93
Forsvarets jurister bistår de militære sjefer ved utøvelsen av og tilsynet med disiplinærmyndigheten, jf. forsvarsloven § 81 og denne forskrifts § 94–§ 96.Forsvarets jurister gjennomfører også en månedlig legalitetskontroll av ilagte refselser, jf. forsvarsloven § 81 tredje ledd.Forsvarssjefen bestemmer hvem som skal være Forsvarets jurister i disiplinærsaker og deres tjenestested. Forsvarets jurister er uavhengige i sin rådgivning og er ikke underlagt forsvarssjefens kommando – og instruksjonsmyndighet ved utøvelsen av oppgaver som nevnt i denne bestemmelsen. § 94
Den som har disiplinærmyndighet, kan alltid innhente råd i disiplinærsaker fra Forsvarets jurister.Refselse på frihetsinnskrenkning over 15 dager kan ikke ilegges uten at saken har vært forelagt for Forsvarets jurister. Er det av særlige grunner nødvendig at slik refselse blir ilagt straks, kan det i stedet gis melding om saken til Forsvarets jurister så snart som mulig etter at refselsen er ilagt. Refselse på overtredelsesgebyr som overstiger 50 ganger tjenestetillegget, kan ikke ilegges uten at saken har vært forelagt for Forsvarets jurister. Refselse ilagt i strid med reglene her faller bort for den del som overstiger grensen i første punktum.I alle andre saker bør refsende sjef forelegge saken for Forsvarets jurister dersom vedkommende sjef finner saken tvilsom eller av andre grunner ønsker råd i saken. Kapittel 16. Særregler i krigstid eller når krig truer
Til forsvarsloven § 82.§ 101
I krig eller når krig truer gjelder følgende særregler:- Bestemmelsene om begrenset disiplinærmyndighet gjelder ikke. Den som har disiplinærmyndighet, kan ilegge alle refselser.
- Overtredelsesgebyr fastsettes slik på grunnlag av tjenestetillegget som gjelder for menig inne til førstegangstjeneste:
- Overfor tjenestepliktige inne til førstegangstjeneste: inntil 50 ganger tjenestetillegget
- Overfor øvrige tjenestepliktige: inntil 200 ganger tjenestetillegget.
- Frihetsinnskrenkning kan brukes i inntil 60 dager, inkludert som frihetsberøvelse dersom det er derogert fra den europeiske menneskerettskonvensjon artikkel 5, jf. artikkel 15.
- Krig eller at krig truer er en skjerpende omstendighet ved reaksjonsutmålingen.
- Reglene om plikt til å innhente råd eller uttalelse fra Forsvarets jurister gjelder ikke. Saken skal i stedet legges frem for Forsvarets jurister når det antas å være særlig grunn til det.
- Reglene i § 85 om utsatt iverksetting ved klage gjelder ikke. En klage har bare oppsettende virkning på iverksettingen dersom den som har ilagt refselsen eller høyere myndighet beslutter det.
- Avslag på krav om innsyn i sakens dokumenter etter § 42 andre ledd kan ikke påklages.
- Utøvelse av disiplinærmyndighet overfor krigsfanger skjer med de begrensninger som følger av tredje Genève-konvensjon. Den militære sjefen for krigsfangeleiren har disiplinærmyndighet.
Kapittel 17. Ikrafttredelse
§ 104
Forskriften trer i kraft 1. juli 2024.