Kapittel 1. Formål, definisjoner og virkeområde
§ 1Formål
Formålet med denne forskriften er å regulere utstedervirksomhet for bompenger på det offentlige vegnettet i Norge og elektronisk billettering gjennom AutoPASS Samvirke i offentlig ferjedrift, forvaltningen av AutoPASS Samvirke, regulering av tvisteløsning mellom AutoPASS-utstederne og operatørene og ivareta brukernes rettigheter i kundeforholdet med AutoPASS-utstederne.Forskriften skal også sikre at bompengesystemer i Norge virker sammen med den europeiske elektroniske trafikantbetalingstjenesten (EETS) og at Norges forpliktelser etter EØS-avtalen på dette området gjennomføres i norsk rett.Endret ved forskrift 18 des 2020 nr. 2965 (i kraft 1 jan 2021). § 2Definisjoner
I denne forskrift menes med:- AutoPASS Samvirke: nettverket for elektronisk betaling av
- bompenger på det offentlige vegnettet og
- ferjebillett på offentlige ferjesamband i Norge
- AutoPASS-utsteder: selskap eller annen juridisk person som etter godkjenning i henhold til § 21 eller driftsgodkjenning i henhold til § 22 inngår avtaler med operatørene og brukerne for å tilby tjenester for betaling av bompasseringer og ferjetransport gjennom AutoPASS Samvirke
- avtalepassering: en bompassering eller en ferjebetaling som er registrert og tilordnet en brukeravtale hos en AutoPASS-utsteder
- bompengeselskap: et selskap som har inngått avtale med departementet eller Statens vegvesen om å kreve inn bompenger, og som inngår i AutoPASS Samvirke
- bruker: fysisk eller juridisk person som har en brukeravtale med en AutoPASS-utsteder
- brukeravtale: avtale mellom AutoPASS-utsteder og bruker som gjelder betaling i AutoPASS Samvirke
- EETS: det europeiske elektroniske rammeverket for samvirke mellom europeiske utstedertjenester, jf. Europaparlamentets- og Rådsdirektiv (EU) 2019/520 av 19. mars 2019, art 2.
- EETS-gjennomføringsforordningen: forordning (EU) 2020/204 av 28. november 2019 om detaljerte forpliktelser for tilbydere av europeiske elektroniske bompengetjenester
- EETS-delegasjonsforordningen: forordning (EU) 2020/203 av 28. november 2019 om klassifisering av kjøretøyer
- EETS-område: områder i Europa, hvor det drives elektronisk innkreving på det offentlige vegnettet og innkrevingen er innenfor virkeområdet etter EETS
- EETS-utsteder: norsk eller utenlandsk selskap eller annen juridisk person som er godkjent som EETS-utsteder i sitt hjemland
- ferjeselskap: selskap eller annen juridisk person som i henhold til løyve, eller på vegne av en med løyve driver rutetransport med bilførende fartøy i tilknytning til det offentlige vegnettet jf. yrkestransportloven § 7, og som inngår i AutoPASS Samvirke etter avtale med Statens vegvesen
- operatør: fellesbetegnelse for bompengeselskaper og ferjeselskaper som inngår i AutoPASS Samvirke
- utstederavtale: avtale mellom operatøren og AutoPASS-utstederen, jf. § 5
- utstedervirksomhet: tjenester for betaling av bompasseringer og ferjetransport som drives av AutoPASS-utsteder gjennom AutoPASS Samvirke, inkludert inngåelse og administrasjon av brukeravtaler, utstedelse av elektroniske brikker og annen service overfor brukerne og operatører i denne sammenheng.
- elektronisk brikke: en elektronisk enhet for identifikasjon av avtalepasseringer.
Endret ved forskrift 10 feb 2025 nr. 170 (i kraft 1 aug 2025 jf. meddelelse 28 aug 2025 nr. 1734), 7 nov 2025 nr. 2230 (i kraft 1 mars 2026). § 3Utstedervirksomhet
Utstedervirksomhet i Norge kan bare drives av selskaper eller andre juridiske personer som er godkjent etter § 21 eller har fått driftsgodkjenning etter § 22 som AutoPASS-utstedere. AutoPASS-utstederne skal inngå avtaler med operatørene og brukerne etter § 5 og § 15 og utføre utstedervirksomheten etter bestemmelsene i kapittel 2 og 3. EETS-utstedere som er godkjent etter § 24 skal inngå kontrakter og oppnå områdedekning mv. etter bestemmelsene i kapittel 5. EETS-utstedere som ønsker å drive utstedervirksomhet i Norge må ha driftsgodkjenning etter § 22.Endret ved forskrift 10 feb 2025 nr. 170 (i kraft 1 aug 2025 jf. meddelelse 28 aug 2025 nr. 1734). § 4Statens vegvesens myndighet
Statens vegvesen har godkjenningsmyndighet etter kapittel 4 og 5, kontroll- og tilbaketrekkingsmyndighet etter kapittel 6, myndighet til å forvalte registre, utarbeide områdeerklæring og samle inn statistikk etter kapittel 7 og er tvisteløsningsorgan etter kapittel 8. Statens vegvesen er også myndighetsorgan etter kapittel 2 og 3.Endret ved forskrift 18 des 2020 nr. 2965 (i kraft 1 jan 2021). Kapittel 2. Bestemmelser om forholdet mellom AutoPASS-utstederne og operatørene
§ 5Utstederavtale
AutoPASS-utstederne skal inngå utstederavtale med alle operatørene i AutoPASS Samvirke. Avtalene skal være basert på en standard utstederavtale som er fastsatt av Statens vegvesen. Statens vegvesen skal bistå partene ved inngåelsen av avtalene.Vilkårene i utstederavtalene skal være likelydende på alle vesentlige punkter. Den enkelte operatøren skal ikke uten saklig grunn forskjellsbehandle AutoPASS-utstedere. Partene skal ikke inngå andre avtaler som er i strid med utstederavtalen.Utstederavtalen skal som et minimum regulere følgende forhold:- utsteders rett og plikt til å kreve inn betaling for avtalepasseringer med frigjørende virkning for bruker etter § 6 første ledd
- utsteders betalingsplikt overfor operatøren etter § 6 andre ledd og betingelser for oppgjøret
- utsteders krav på utstedergodtgjørelse etter § 7
- AutoPASS-utstederens plikt til å stille finansielle garantier og innretningen av disse garantiene etter § 8
- AutoPASS-utstederens plikt til å gjøre korrekt informasjon om brukerens kjøretøy tilgjengelig for operatøren, jf. § 6 fjerde ledd
- tekniske og operasjonelle krav til partene etter § 13 og § 21 første ledd bokstav a), inkludert krav om testing, jf. § 10 og § 11
- partenes behandling av brukernes personopplysninger, inkludert bruk av databehandleravtaler etter personopplysningsloven
- mekling og tvisteløsning, jf. § 34.
Kapittel 3. Bestemmelser om forholdet mellom AutoPASS-utstederne og brukerne
§ 15Brukeravtalen
Brukeravtalen skal gi AutoPASS-utsteder rett og plikt til å kreve inn betalinger for brukerens avtalepasseringer i AutoPASS Samvirke. Avtalevilkårene skal være offentlig tilgjengelige og skal oppfylle minstekravene fastsatt av Statens vegvesen for følgende forhold:- hvilke områder avtalen gjelder og fra hvilket tidspunkt
- hvordan bompengetakster og ferjeregulativ blir fastsatt og endret, og informasjon om rabatter som følge av avtalen
- brukers plikt til å gi AutoPASS-utsteder riktig og fullstendig informasjon som grunnlag for korrekt prising av passeringer
- brukers betalingsplikt ovenfor utsteder og at betaling til utsteder er frigjørende
- brukers plikt til å følge de instruksjoner som gjelder for riktig bruk av avtalen og teknisk utstyr
- informasjon om lokale avtaler, jf. § 9
- informasjon om hvordan feil hos operatør og AutoPASS-utsteder håndteres, jf. § 16
- informasjon om behandling av personopplysninger, inkludert hvilke rettigheter brukeren har etter den til enhver tid gjeldende personvernlovgivningen
- informasjon om bruk av data til statistiske formål, jf. § 32
- informasjon om brukers rettigheter knyttet til klageadgang
- informasjon om AutoPASS-utsteders rett til å foreta endringer i avtalen
- brukerens rett til å si opp avtalen
- informasjon om AutoPASS-utsteders rett til å overføre brukeravtalen til annen AutoPASS-utsteder
- AutoPASS-utsteders rett til å heve avtalen.
AutoPASS-utstederen skal varsle brukeren minst 14 dager før AutoPASS-utstederen hever avtalen, avtalen faller bort, ved overføring av avtalen til annen AutoPASS-utsteder, eller lignende.I tilfeller ved heving av avtalen skal AutoPASS-utstederen i varselet etter andre ledd opplyse om grunnlaget for heving, og brukeren skal gis anledning til å rette forholdet før hevingen iverksettes. AutoPASS-utstederen kan heve avtalen med umiddelbar virkning og uten forutgående frist til å rette forholdet ved vesentlig mislighold fra brukeren. Kapittel 4. Godkjenning og driftsgodkjenning av AutoPASS-utstedere
§ 21Godkjenning av selskap eller andre juridiske personer som AutoPASS-utsteder
Statens vegvesen kan etter søknad godkjenne et selskap eller annen juridisk person som AutoPASS-utsteder i AutoPASS Samvirke dersom det:- har teknisk utstyr som oppfyller gjeldende krav og kan dokumentere tilfredsstillende tekniske tester hos alle relevante operatører i AutoPASS Samvirke
- har tilfredsstillende kompetanse innenfor elektronisk trafikantbetaling eller andre relevante områder
- har tilfredsstillende økonomisk evne og
- har et godt omdømme.
Bompengeselskaper eller selskaper som et bompengeselskap er deltaker i, kan ikke godkjennes som AutoPASS-utsteder.AutoPASS-utstedere kan ikke dekke kostnader ved bompengeinnkrevingen med annet enn inntekter fra innkrevingen.Statens vegvesen kan gi nærmere retningslinjer om vilkårene i første ledd.Ved vurderingen av om et selskap har et godt omdømme etter første ledd bokstav d, kan Statens vegvesen sidestille feil eller overtredelser begått av en person i selskapets administrasjons-, ledelses- eller kontrollorgan, eller som har kompetanse til å representere, kontrollere eller treffe beslutninger i slike organer, med feil eller overtredelser begått av selskapet selv.Statens vegvesens avgjørelse etter første ledd er et enkeltvedtak som kan påklages etter forvaltningslovens bestemmelser.Endret ved forskrift 10 feb 2025 nr. 170 (i kraft 1 aug 2025 jf. meddelelse 28 aug 2025 nr. 1734). Kapittel 5. Godkjenning av norske EETS-utstedere, områdedekning mv.
§ 24Godkjenning av norske selskap eller andre juridiske personer som EETS-utsteder
Statens vegvesen kan etter søknad godkjenne et norsk selskap og andre norske juridiske personer som EETS-utsteder, dersom det:- er sertifisert etter EN ISO 9001 eller annen standard av likeverdig kvalitet
- har teknisk utstyr og samsvarserklæringen eller attesten for Samvirkekomponenter det er krav om i vedlegg III i EETS-gjennomføringsforordning
- har tilfredsstillende kompetanse innenfor elektronisk trafikantbetaling eller andre relevante områder
- har tilfredsstillende økonomisk evne
- har en overordnet risikohåndteringsplan som skal revideres minst annet hvert år
- har et godt omdømme.
Bompengeselskaper eller selskaper som et bompengeselskap er deltaker i, kan ikke godkjennes som EETS-utsteder.EETS-utstedere kan ikke dekke kostnader ved bompengeinnkrevingen med annet enn inntekter fra innkrevingen.Statens vegvesen kan gi nærmere retningslinjer om vilkårene i første ledd.Ved vurderingen av om et selskap har et godt omdømme etter første ledd bokstav f, kan Statens vegvesen sidestille feil eller overtredelser begått av en person i selskapets administrasjons-, ledelses- eller kontrollorgan, eller som har kompetanse til å representere, kontrollere eller treffe beslutninger i slike organer, med feil eller overtredelser begått av selskapet selv.Statens vegvesens avgjørelse etter første ledd er et enkeltvedtak som kan påklages etter forvaltningslovens bestemmelser.Endret ved forskrift 10 feb 2025 nr. 170 (i kraft 1 aug 2025 jf. meddelelse 28 aug 2025 nr. 1734). Kapittel 6. Fellesbestemmelser om rapportering, kontroll og tilbaketrekking av godkjenning og driftsgodkjenning
§ 27Rapportering og kontroll
AutoPASS-utstedere som er godkjent etter § 21 og EETS-utstedere som er godkjent etter § 24 skal innen 1. august hvert år avgi en rapport og dokumentasjon som viser at vilkårene for godkjenning fortsatt er oppfylt. Rapporten skal underskrives av styret eller av andre med signaturrett. Vedlagt rapporten skal følge godkjent årsregnskap og årsberetning sammen med revisors beretning. Et produktregnskap skal skille mellom utgifter og inntekter i tilknytning til innkreving av bompenger og utgifter og inntekter i tilknytning til andre aktiviteter.Statens vegvesen kan til enhver tid kreve at AutoPASS-utstedere som er godkjent etter § 21 og EETS-utstedere som er godkjent etter § 24 fremlegger informasjon som er nødvendig for å kontrollere om vilkårene for å være AutoPASS-utsteder eller EETS-utsteder er oppfylt.Endret ved forskrift 10 feb 2025 nr. 170 (i kraft 1 aug 2025 jf. meddelelse 28 aug 2025 nr. 1734). § 28Tilbaketrekking av godkjenninger og driftsgodkjenninger
Statens vegvesen skal trekke tilbake godkjenningen eller driftsgodkjenningen for AutoPASS-utstedere som ikke lenger tilfredsstiller vilkårene for § 21 eller § 22, eller som for øvrig vesentlig misligholder kravene i denne forskriften eller utstederavtalene.Statens vegvesen skal trekke tilbake godkjenningen for EETS-utstedere som ikke lenger tilfredsstiller vilkårene for godkjenning etter § 24 eller kravene etter § 25 og § 26.Før en godkjenning eller driftsgodkjenning etter første eller annet ledd trekkes tilbake, skal Statens vegvesen gi den det gjelder en rimelig frist til å rette forholdet. Statens vegvesens avgjørelse er et enkeltvedtak som kan påklages etter forvaltningslovens bestemmelser. Kapittel 7. AutoPASS Samvirke, EETS-register, statistikk mv.
§ 29Forvaltning av AutoPASS Samvirke
Statens vegvesen forvalter AutoPASS Samvirke og fastsetter de tekniske og operasjonelle vilkårene.Før Statens vegvesen endrer disse vilkårene, skal operatørene og AutoPASS-utstederne som er en del av AutoPASS Samvirke konsulteres. § 30Områdeerklæring for AutoPASS Samvirke
Statens vegvesen skal utarbeide og ajourføre en områdeerklæring for AutoPASS Samvirke som omfatter samtlige av operatørene som er en del av samvirket. Områdeerklæringen skal være offentlig tilgjengelig og skal inneholde følgende informasjon:- prinsipper for kostnadsfordeling forbundet med utsteders tilknytning til og deltakelse i AutoPASS Samvirke
- krav til utsteder om bankgarantier eller tilsvarende finansielle instrumenter
- prinsipper for håndtering av passeringer
- tekniske og operasjonelle krav, herunder eventuelle tjenestenivåavtaler (SLA)
- fakturerings- og betalingsvilkår
- forretningsvilkår, herunder utstedergodtgjørelse.
Kapittel 8. Bestemmelser om tvisteløsning
Endret ved forskrift 18 des 2020 nr. 2965 (i kraft 1 jan 2021).§ 34Tvisteløsningsorgan for tvister mellom operatører og AutoPASS-utstedere
Statens vegvesen skal, der en av partene krever det, mekle i saker mellom operatør og AutoPASS-utsteder der det er uenighet om inngåelse eller forståelse av utstederavtalen eller andre forhold som utledes av, eller har tilknytning til utstederavtalen.Statens vegvesen kan be om relevante opplysninger fra operatøren, AutoPASS-utstederen og eventuelle andre som saken berører. Statens vegvesen skal innen 30 dager etter at anmodningen om å behandle saken ble mottatt, orientere partene dersom det ikke har mottatt dokumentene som er nødvendige for meklingen.Med mindre det foreligger særlige grunner, skal Statens vegvesen uttale seg om tvisten senest seks måneder etter at anmodningen om å behandle saken ble mottatt.Endret ved forskrift 18 des 2020 nr. 2965 (i kraft 1 jan 2021). Kapittel 9. Avsluttende bestemmelser
§ 37Overgangsbestemmelser
Statens vegvesen kan gi selskaper eller andre juridiske personer som ved forskriftens ikrafttredelse driver utstedervirksomhet, tidsbegrenset dispensasjon fra kravene i forskriften kapittel 2, 3 og 4.Statens vegvesen kan fastsette vilkår for dispensasjonen. Dispensasjonen kan gjelde til 31. desember 2021. Dispensasjonen er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser.For Svinesundsforbindelsen AS kan departementet gi dispensasjon etter første ledd frem til selskapet avvikles.Endret ved forskrift 18 des 2020 nr. 2965.