Kapittel 1. Innledende bestemmelser
§ 1-1Formål
Denne forskriften skal bidra til å oppfylle formål i forskrift om tilskudd til produksjon og formidling av audiovisuelle verk og gjeldende politiske mål på det audiovisuelle området. § 1-2Virkeområde
Denne forskriften gir regler for tilskudd over Kulturdepartementets budsjett til audiovisuell produksjon og tiltak for den audiovisuelle bransjen. Forskriften forvaltes av Norsk filminstitutt og gjelder tildeling av tilskudd til enkeltpersoner, produksjonsforetak og organisasjoner i den audiovisuelle bransjen. Forskriften gjelder også tilskudd fra regionale filmfond og filmsentre når de benytter statlige midler over Kulturdepartementets budsjett med mindre annet er spesifisert i tilskuddsbrev fra Norsk filminstitutt. § 1-2aEØS-avtalens regler om offentlig støtte
Tilskudd etter denne forskriften skal være forenlig med EØS-avtalen artikkel 61.Tilskudd skal ikke tildeles foretak i økonomiske vanskeligheter eller som ikke har etterkommet et påbud om tilbakebetaling av tilskudd som EFTAs overvåkingsorgan eller EU-Kommisjonen har erklært ulovlig og uforenelig med det indre markedet.Tilføyd ved forskrift 3 aug 2022 nr. 1402. § 1-3Definisjoner
I denne forskriften betyr- audiovisuelt verk: en fiksjonsbasert eller dokumentarisk fremstilling gjennom lyd og bilder i form av film eller serier produsert for offentlig visning eller omsetning.
- offentlig tilskudd: tilskudd som faller inn under EØS-avtalen artikkel 61 (1), herunder tilskudd fra kommuner og fylkeskommuner og offentlige investeringer som ikke er på markedsvilkår. Tilskudd fra overnasjonale organer regnes ikke som offentlig tilskudd.
- kulturprodukt: et audiovisuelt verk som oppfyller minst tre av vilkårene i kulturtesten, jf. § 1-4.
- smalt audiovisuelt verk: et audiovisuelt verk som oppfyller minst ett av følgende kriterier:
- har Norge som primærmarked,
- inneholder mer enn 50 prosent norsk eller samisk dialog,
- er av tydelig kunstnerisk karakter,
- bruker et eksperimentelt eller innovativt filmspråk,
- fokuserer på norsk kultur eller historier, eller
- er rettet mot barn eller unge og basert på et originalmanuskript skrevet av norsk manusforfatter.
- tilskuddsforvalter: Norsk filminstitutt, regionale filmsentre eller filmfond.
- format: audiovisuelle verk definert i denne bestemmelsens bokstav g til l.
- spillefilm: fiksjonsbasert audiovisuelt verk med lengde på minimum 60 minutter. Norsk filminstitutt kan i særskilte tilfeller beslutte at filmer med kortere lengde faller inn under definisjonen av spillefilm.
- dokumentarfilm: audiovisuelt verk som har til hensikt å dokumentere eller vise virkelige hendelser.
- kortfilm: fiksjonsbasert audiovisuelt verk med lengde på under 60 minutter.
- serie: drama- og dokumentarserie som definert i denne bestemmelsen bokstav k og l.
- dramaserie: En fiksjonsbasert fremstilling i flere deler med klar innbyrdes tematisk eller motivmessig sammenheng.
- dokumentarserie: En dokumentarisk fremstilling i flere deler med klar innbyrdes tematisk eller motivmessig sammenheng.
Endret ved forskrift 19 feb 2021 nr. 509. § 1-4Kulturtesten
Følgende vilkår skal vurderes i kulturtesten:- Manuskript eller litterært forelegg er originalskrevet på norsk eller samisk.
- Hovedtemaet er knyttet til norsk historie, kultur eller samfunnsforhold.
- Handlingen utspiller seg i Norge eller et annet EØS-land.
- Verket har et vesentlig bidrag fra opphavsmenn eller utøvende kunstnere bosatt i Norge eller et annet EØS-land.
§ 1-5Krav til søknad
Søknad skal være på norsk og sendes på elektronisk søknadsskjema der det finnes. Tilskuddsforvalter kan gjøre unntak for språkkravet på hele eller deler av søknaden. Tilskuddsforvalter kan stille ytterligere krav til søknaden.Søker må levere fullstendig søknad før prosjektet eller den aktuelle prosjektfasen iverksettes.Endret ved forskrift 19 feb 2021 nr. 509. § 1-6Opplysningsplikt
Søker plikter å gi tilskuddsforvalter alle opplysninger som er nødvendige for å behandle søknaden.Tilskuddsmottakeren kan ikke foreta vesentlige endringer i det aktuelle prosjektet uten at dette er skriftlig forelagt for og skriftlig godkjent av tilskuddsforvalter. Vesentlige endringer vil blant annet være endring av nøkkelfunksjoner med kunstnerisk ansvar eller andre brudd på forutsetninger i tilskuddsbrevet. En reduksjon av godkjent budsjett eller finansiering som forandrer tilskuddsprosenten vil alltid regnes som en vesentlig endring.Tilskuddsmottaker plikter å oppgi alle offentlig tilskudd som prosjektet mottar.Endret ved forskrift 19 feb 2021 nr. 509. § 1-7Aksept av vilkår
Ved anmodning om utbetaling av tilskudd har tilskuddsmottaker akseptert de forutsetninger for tilskudd og krav til bruken av tilskuddet som framgår av tilskuddsbrevet og forskriften. Kapittel 2. Tilskudd til enkeltpersoner
§ 2-1Virkeområde
Dette kapittelet gjelder tilskudd til fagarbeidere i den norske audiovisuelle bransjen.Det kan gis tilskudd til utvikling av ideer og manuskripter, til faglig utvikling, deltakelse på bransjearrangement og arbeidsstipend.Endret ved forskrift 19 feb 2021 nr. 509. § 2-2Krav til søker
For å kunne motta tilskudd etter § 2-4 må søker være registrert som enkeltpersonsforetak i Enhetsregisteret, og:- Ha relevant utdanning på bachelornivå eller høyere innen skapende audiovisuelle fag. Utdanningen skal ha resultert i en eksamensfilm eller et manus i langt format, som manus til spillefilm eller dramaserie. For søkere som skal utvikle et dokumentarisk verk kan også annen utdanning på bachelornivå, blant annet innen journalistikk eller kreative fag, anses relevant, eller
- kunne dokumentere yrkeserfaring som regissør eller manusforfatter fra produksjon av audiovisuelle verk med profesjonell distribusjon eller, for dem som søker med et dokumentarisk verk også annen relevant yrkeserfaring fra produksjon av audiovisuelle verk med profesjonell distribusjon, eller
- kunne dokumentere yrkeserfaring som regissør eller manusforfatter for et audiovisuelt verk som har mottatt tilskudd fra NFI, regionale filmsentre eller fond, Internasjonalt Samisk Filminstitutt eller andre prioriterte tilskuddsforvaltere.
Med profesjonell distribusjon menes at verket har blitt tilgjengeliggjort ved visning på prioriterte festivaler, gjennom kinodistribusjon, strømmetjenester eller kringkasting. Tilgjengeliggjøring av et filmverk via åpne videodelingsplattformtjenester faller utenfor definisjonen av profesjonell distribusjon.Norsk filminstitutt kan i retningslinjer fastsette liste over prioriterte tilskuddsforvaltere etter første ledd bokstav c og prioriterte festivaler etter andre ledd.Norsk filminstitutt kan i retningslinjer fastsette terskel for hvilke tilskudd som er kvalifiserende etter første ledd bokstav c.For å kunne motta tilskudd etter §§ 2-5 og 2-6 må søker ha relevant utdanning på bachelornivå eller høyere, eller kunne dokumentere relevant yrkeserfaring fra den audiovisuelle bransjen.Regionale filmsentre- og fond kan gjøre unntak fra kompetansekravet i denne bestemmelsen for tilskudd etter dette kapittelet.Endret ved forskrifter 19 feb 2021 nr. 509, 26 jan 2026 nr. 86 (i kraft 1 feb 2026). Kapittel 3. Tilskudd til utvikling, produksjon og lansering av audiovisuelle verk
§ 3-1Virkeområde
Dette kapittelet gjelder tilskudd til utvikling, produksjon og lansering av audiovisuelle verk.Produksjon av innhold som reklame, nyheter og underholdningsprogrammer, dekning av idrettsarrangementer og produksjon av materiale som kun skal vises i egne lukkede distribusjonssystemer omfattes ikke.Prosjekter som har mottatt tilskudd etter forskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner kan ikke motta produksjonstilskudd eller etterhåndstilskudd fra Norsk filminstitutt.Endret ved forskrifter 19 feb 2021 nr. 509, 20 juni 2024 nr. 2023. § 3-2Krav til søker
Søker skal være et uavhengig audiovisuelt produksjonsforetak som er etablert i Norge eller i et annet EØS-land og som har audiovisuelle produksjon som sitt hovedformål. Med uavhengig menes at foretaket ikke har det offentlige som hovedeier eller har vesentlige forretningsmessige bindinger til den primære visningsplattformen for prosjektet.Foretaket skal være organisert som aksjeselskap. Foretaket skal være registrert i det norske enhets- eller foretaksregisteret.Nøkkelmedarbeidere i prosjektet må ha betydelig profesjonell erfaring innenfor sitt fagfelt.Tilskuddsforvalter kan godta at søker har annen organisasjonsform eller ikke har nøkkelmedarbeidere med betydelig profesjonell erfaring. I vurderingen skal det legges vekt på prosjektets størrelse, kompleksitet og budsjett.For tilskudd til lansering etter § 3-11 kan det i særlige tilfeller gjøres unntak fra kravet om at foretaket ikke har det offentlige som hovedeier.Endret ved forskrift 19 feb 2021 nr. 509. Kapittel 4. Rammetilskudd til produksjonsforetak
§ 4-1Virkeområde
Tilskudd etter dette kapittel skal styrke produksjonsforetakenes mulighet til langsiktig satsing på utvikling av prosjekter gjennom rammetilskudd til utvikling. Tilskuddsforvalter fastsetter rammens omfang og varighet.Etter tildeling vil tilskudd fra rammen utløses gjennom søknader om prosjekttilskudd. Søknadene må oppfylle vilkårene for tilskudd i kapittel 3.Endret ved forskrift 19 feb 2021 nr. 509. § 4-2Tilskudd basert på tidligere resultater
Tilskudd etter denne bestemmelsen kan gis til produksjonsforetak som har oppnådd svært gode kunstneriske og/eller kommersielle resultater i et prosjekt.Endret ved forskrifter 19 feb 2021 nr. 509, 3 aug 2022 nr. 1402. § 4-3Tilskudd basert på samlet aktivitet
Kapittel 5. Fellestiltak for audiovisuell bransje
§ 5-1Virkeområde
Tilskudd etter dette kapittelet skal rettes mot fellestiltak, herunder profileringstiltak for den norske audiovisuelle bransjen i utlandet og tiltak for kompetanseheving av bransjen. Tilskudd under dette kapittelet gis ikke til enkeltstående audiovisuelle verk.Endret ved forskrift 19 feb 2021 nr. 509. § 5-2Krav til søker
Organisasjoner, stiftelser eller foretak som påtar seg ansvaret for å arrangere, koordinere og gjennomføre felles bransjetiltak for den norske audiovisuelle bransjen kan søke om tilskudd etter dette kapittelet.Tilskuddsmottaker er ansvarlig for gjennomføring og rapportering.Endret ved forskrift 19 feb 2021 nr. 509. § 5-3Prioritering
Prosjekter som har bred representasjon fra bransjen og/eller som på sikt vil bidra til å styrke den audiovisuelle bransjen skal prioriteres.I vurderingen kan det legges vekt på prioriterte satsingsområder eller hensyn fastsatt av departementet eller tilskuddsforvalter. Kapittel 6. Felles regler om kontroll og rapportering om bruken av tilskudd
Kapitlet tilføyd ved forskrift 19 feb 2021 nr. 509.§ 6-1Kontroll og rapportering om bruken av tilskudd
Tilskuddsforvalter skal sørge for nødvendig kontroll med bruken av tilskuddsmidlene.Tilskuddsmottaker skal rapportere om bruken av tilskuddet. Tilskuddsforvalter skal fastsette en frist for å avgi rapport om bruken av tilskuddet, og eventuelt levere regnskap og produktet som er beskrevet i vedtaket om tilskudd.Tilskuddsforvalter kan kontrollere at enkelttilskudd eller et utvalg tilskudd er brukt etter vilkårene og forutsetningene i innvilgelsevedtaket.Tilskuddsmottaker plikter på forespørsel å fremlegge alle opplysninger som er nødvendige for at tilskuddsforvalter kan føre kontroll etter denne forskriften. Tilskuddsmottaker skal oppbevare all dokumentasjon for at vilkårene for å motta kompensasjon er oppfylt i ti år beregnet fra året etter søknadsåret.Tilføyd ved forskrift 19 feb 2021 nr. 509. § 6-2Regnskap
Regnskap skal føres i henhold til særregler gitt i denne forskriften, gjeldende lover og regler og i tråd med god regnskapsskikk. Tilskuddsforvalter kan fastsette nærmere retningslinjer for regnskapsføring.Tilføyd ved forskrift 19 feb 2021 nr. 509. Kapittel 7. Felles regler om reaksjoner
Endret ved forskrift 19 feb 2021 nr. 509 (tidligere kapittel 6).§ 7-1Omgjøring av vedtak om tildeling av tilskudd
Tilskuddsforvalter kan trekke tilbake tilsagn om tilskudd helt eller delvis og kreve tilbakebetaling av utbetalt tilskudd dersom:- tilskuddsmottakeren har brutt opplysningsplikten i § 1-6 ved å gi mangelfulle, uriktige eller misvisende opplysninger av betydning for saken. Det kan for eksempel være opplysninger av betydning for vurderingen og prioriteringen av prosjektet eller for hvorvidt tilskuddsmottaker oppfyller vilkårene i forskriften,
- tilskuddet ikke blir benyttet i henhold til vilkår og forutsetninger for tilskuddet,
- tilskuddsmottakers drift er i strid med lov eller annet relevant regelverk og dette er dokumentert av en annen offentlig myndighet,
- det er vesentlige mangler ved tilskuddsmottakers rapportering,
- tilskuddet er i strid med EØS-avtalens regler om offentlig støtte,
- prosjektet endres vesentlig uten godkjenning av tilskuddsforvalter,
- prosjektet ikke gjennomføres, eller det er sannsynliggjort at tilskuddsmottaker ikke vil kunne gjennomføre prosjektet i tråd med betingelser og vilkår i tilskuddsbrevet,
- tilskuddsmottaker på annen vesentlig måte har brutt bestemmelsene i denne forskriften eller vilkår fastsatt av tilskuddsforvalter med hjemmel i denne forskriften, for eksempel i retningslinjer.
Ved krav om tilbakebetaling kan det fastsettes rente etter forsinkelsesrenteloven. Dersom tilbakebetalingskravet skyldes at tilskuddet strider mot EØS-regelverket skal det fastsettes renter og renters rente i tråd med EFTAs overvåkingsorgans referanserente.Ved grovt mislighold skal tilskuddsforvalter umiddelbart stanse alle utbetalinger av tilskudd til tilskuddsmottaker i påvente av en avklaring av om vedtak om tildeling av tilskudd skal omgjøres eller en reaksjon iverksettes.Tilskuddsmottaker skal varsles før det fattes vedtak etter denne bestemmelsen.Endret ved forskrift 19 feb 2021 nr. 509 (tidligere § 6-1). Kapittel 8. Ikrafttredelse og overgangsregler.
Endret ved forskrifter 19 feb 2021 nr. 509 (tidligere kapittel 7), 21 juni 2021 nr. 2083, 20 jan 2025 nr. 48, 30 mars 2026 nr. 527 (i kraft 1 april 2026).Denne forskrift trer i kraft 1. januar 2017.
For produksjoner som har fått vedtak om produksjonstilskudd før 1. januar 2021 gjelder reglene for etterhåndstilskudd som gjaldt da vedtaket ble truffet. For søknader om forhåndsgodkjenning av etterhåndstilskudd innsendt og bekreftet før 1. januar 2021 gjelder reglene for etterhåndstilskudd på søknadstidspunktet.
Endret terskel på minimum 35 000 solgte billetter i ordinær kinodistribusjon, jf. § 3-9 siste ledd bokstav c, for etterhåndstilskudd til film med produksjonstilskudd etter § 3-7, skal gjelde for filmer etter § 3-7 som har sin primære lansering på kino fra og med 1. januar 2025. Endret terskel på minimum 10 000 solgte billetter i ordinær kinodistribusjon jf. § 3-9 siste ledd skal gjelde for filmer etter §§ 3-6 og 3-7 som har sin primære lansering på kino fra og med 1. januar 2026.