Forskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner

§ 1Formål

Ordningen skal bidra til å øke antallet store internasjonale film- og serieproduksjoner i Norge for å fremme kultur, historie og natur i Norge. Ordningen skal også bidra til økt erfaring og kunnskap i den norske og samiske filmbransjen, stimulere til vekst, en bærekraftig norsk og samisk filmnæring og økt internasjonalt samarbeid

Endret ved forskrift 22 des 2022 nr. 2489 (i kraft 1 jan 2023).

§ 2Virkeområde

Insentivordningen gir tilskudd til produksjon av film, drama- eller dokumentarserier som er produsert helt eller delvis i Norge og som er ment for bred offentlig distribusjon.

Produksjon av innhold som reklame, nyheter, reality- og underholdningsprogrammer, dekning av idrettsarrangementer og produksjon av materiale som kun skal vises i egne lukkede distribusjonssystemer omfattes ikke.

Tilskudd fra insentivordningen kan ikke kombineres med produksjonstilskudd og/eller etterhåndstilskudd fra Norsk filminstitutt.

§ 3Hvem kan søke

Hovedproduksjonsforetaket, eller den det gir fullmakt til, kan søke om tilskudd etter denne forskriften.

Det er et krav at hovedprodusenten har produsert minst én film, drama- eller dokumentarserie i løpet av de siste fem årene. Denne produksjonen må ha vært offentlig vist på minimum én av følgende måter: distribusjon på kino, bred kringkasting på tv eller tilsvarende bred distribusjon på andre plattformer.

§ 4Hvem kan motta tilskudd

Tilskuddsmottaker må være et audiovisuelt produksjonsforetak som er registrert i det norske foretaksregisteret som aksjeselskap, eller et foretak fra EØS-området eller Storbritannia som har en norsk filial registrert i foretaksregisteret.

Foretaket må være spesielt opprettet for den konkrete produksjonen det søkes tilskudd til. Foretaket er økonomisk ansvarlig for gjennomføringen av produksjonen i Norge. Kostnadene som tilskuddet skal beregnes på bakgrunn av må være bokførte i dette foretaket.

Foretaket kan ikke være organisert slik at en eller flere deltakere har et ubegrenset personlig ansvar for virksomhetens gjeld.

Endret ved forskrift 22 des 2022 nr. 2489 (i kraft 1 jan 2023).

§ 5Krav til søknad

Søknad om tilskudd må leveres til Norsk filminstitutt før produksjonens oppstart i Norge.

Søknaden må inneholde grunnleggende informasjon om produksjonen og de opplysninger som trengs for å kunne behandle søknaden. Som et minimum skal søknaden inneholde følgende informasjon:

navn på ansvarlig søker,
dokumentasjon på avtale om filmretten,
beskrivelse av handling, innhold og sjanger for produksjonen det søkes midler til,
totalbudsjett for produksjonen,
budsjett for opptakene i Norge,
finansieringsplan som spesifiserer alle private og offentlige finansieringskilder,
produksjonsplan for opptakene i Norge med dato for opptaksstart og sluttføring,
liste over all kunstnerisk og teknisk stab som er tilknyttet produksjonen i Norge, og
egenvurdering av kvalifiseringstest i henhold til § 6 andre ledd.

Norsk filminstitutt skal utarbeide utfyllende retningslinjer for krav til søknad.

Endret ved forskrift 17 juni 2021 nr. 1962.

§ 6Vilkår for tilskudd

En produksjon må oppfylle følgende vilkår for å kunne motta tilskudd fra insentivordningen:

Produksjonen skal produseres helt eller delvis i Norge.
Produksjonen må minimum ha et totalt produksjonsbudsjett på NOK 25 mill. for spillefilm, NOK 10 mill. for dokumentarfilm, NOK 10 mill. per episode for dramaserier og NOK 5 mill. per episode for dokumentarserier.
Produksjonen må ha et budsjett som viser et minimumsforbruk av godkjente kostnader i Norge på NOK 4 mill.
Produksjonen må dokumentere en finansieringsplan som består av minimum 30 % internasjonal finansiering på søknadstidspunktet.
Produksjonen må kunne dokumentere at den har avtale om internasjonal distribusjon. Intensjonsavtale om internasjonal distribusjon kan etter vurdering godtas.

For å få tilskudd etter insentivordningen må produksjonen oppfylle minimumskravet i kvalifiseringstesten, jf. vedlegg 1 til denne forskriften.

Når Norsk filminstitutt prioriterer og rangerer søknadene som passerer kvalifiseringstesten skal ordningens formål vektlegges.

Endret ved forskrift 17 juni 2021 nr. 1962.

§ 7Tilskuddets størrelse

Tilskuddets størrelse utgjør inntil 25 % av godkjente produksjonskostnader for produksjonen i Norge.

Når mer enn 80 % av produksjonens totale godkjente produksjonskostnader påløper i Norge, vil også øvrige godkjente produksjonskostnader som påløper innen EØS-området danne grunnlag for beregning av tilskuddet. Tilskuddsbeløpet skal da beregnes ut fra den totale godkjente produksjonskostnaden i Norge og EØS-området.

Tilskudd etter denne forskriften er tilskudd mot avregning, det vil si at tilskuddets endelige størrelse fastsettes ut fra endelig regnskap for produksjonskostnader påløpt i Norge jf. § 8 femte ledd.

Endret ved forskrift 17 juni 2021 nr. 1962.

§ 8Godkjente kostnader

Kostnader påløpt i Norge og utbetalt til skatteytere i Norge er grunnlag for beregning av tilskuddet.

Når mer enn 80 % av de totale godkjente produksjonskostnadene påløper i Norge, vil også øvrige godkjente produksjonskostnader som påløper innen EØS-området danne grunnlag for beregning av tilskuddet, jf. § 7 andre ledd.

Kostnadene skal ikke være høyere enn markedspris.

Kostnader som er påløpt før søknad er bekreftet mottatt av Norsk filminstitutt vil ikke regnes som godkjente kostnader.

Endelig regnskap skal være bekreftet og godkjent av statsautorisert revisor. Revisor skal i tillegg bekrefte at regnskapet er i samsvar med bestemmelsene i denne forskriften.

Dersom det er tvil om kostnadene oppfyller kravene som følger av denne forskriften, er det tilskuddsmottakers ansvar å dokumentere at vilkårene er oppfylt.

§ 9Forvaltning

Ordningen forvaltes av Norsk filminstitutt, som også fatter vedtak om tilskuddsramme etter forskriften.

Vedtak som er truffet i medhold av denne forskrift kan påklages til departementet, jf. lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) kap. VI.

Endret ved forskrift 17 juni 2021 nr. 1962.

§ 10Vedtakets gyldighet

Vedtak om tilskuddsramme skal være gyldig i 12 måneder. Det kan søkes om utsettelse innen utløpet av 12 måneder dersom søker kan dokumentere at det er realistisk at produksjonen kommer i gang i løpet av påfølgende 12 måneder. Utsettelse kan kun gis en gang, slik at vedtaket maksimalt har en samlet gyldighet på to år.

Endret ved forskrift 17 juni 2021 nr. 1962.

§ 11Vedtaksbrev

Vedtak om tilskuddsramme skal bekreftes med vedtaksbrev fra Norsk filminstitutt, jf. bestemmelser om økonomistyring i staten pkt. 6.3.3.

Endret ved forskrift 17 juni 2021 nr. 1962.

§ 12Utbetaling

Søkeren skal skriftlig anmode Norsk filminstitutt om utbetaling. Krav om utbetaling av tilskudd fremsettes innen seks måneder etter endt produksjon i Norge. Krav fremsatt etter dette vil normalt avslås.

Det er et vilkår for utbetaling at produksjonen i Norge er ferdig, og at produksjonen ikke har utestående skatt- og avgiftskrav fra norske myndigheter.

§ 13Søknadsfrister

Norsk filminstitutt kan fastsette søknadsfrister når det er hensiktsmessig ut fra hensyn til prioritering av tilskudd.

§ 14Opplysningsplikt

Søker plikter å gi Norsk filminstitutt alle opplysninger som er nødvendige for å behandle søknaden og grunnlaget for tilskuddet jf. § 5 andre ledd.

Etter at tilsagn om tilskudd foreligger, plikter tilskuddsmottakeren av eget tiltak å gi melding om eventuelle endringer i forutsetningene for tilskuddet. Tilskuddsmottakeren kan ikke foreta vesentlige endringer i den aktuelle produksjonen uten at dette er skriftlig forelagt for, og skriftlig godkjent av, Norsk filminstitutt.

§ 15Kreditering av Norsk filminstitutt

Dersom en produksjon som har fått tilskudd etter denne forskriften fører frem til en ferdig film, drama- eller dokumentarserie skal Norsk filminstitutt krediteres i filmens sluttekst og i øvrig materiale på lik linje med andre investorer og tilskuddsgivere til produksjonen.

§ 16Rapportering og kontroll

Norsk filminstitutt skal sørge for nødvendig kontroll med bruken av tilskuddsmidlene.

Departementet og Riksrevisjonen kan iverksette kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningene, jf. reglement for økonomistyring i staten § 15 og lov 7. mai 2004 nr. 21 om Riksrevisjonen § 12 tredje ledd. Eventuelle kontrolltiltak kan bli iverksatt, jf. bevilgningsreglementet 26. mai 2005 nr. 876 § 10 annet ledd.

Hovedproduksjonsforetaket plikter å oppbevare regnskapet jf. § 8 femte ledd i fem år og skal i denne perioden kunne fremlegge regnskapet på anmodning fra Norsk filminstitutt, departementet eller Riksrevisjonen.

§ 17Sanksjoner

Norsk filminstitutt kan stanse utbetaling av tilskudd eller kreve tilbakebetaling av utbetalt tilskudd dersom

tilskuddsmottaker har brutt opplysningsplikten
tilskuddet ikke blir benyttet i henhold til forutsetningene fastsatt i vedtaksbrevet
tilskuddsmottaker på annen vesentlig måte har brutt bestemmelsene i denne forskrift eller bestemmelser/vilkår fastsatt av Norsk filminstitutt med hjemmel i denne forskrift.

Ved krav om tilbakebetaling kan det fastsettes rente etter lov 17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling m.m. for det beløp som kreves tilbakebetalt.

Dersom tilbaketrukne midler ikke blir tilbakebetalt, kan hovedproduksjonsforetaket utelukkes fra insentivordningen og fra alle øvrige tilskuddsordninger Norsk filminstitutt forvalter i inntil tre år. Dette gjelder også ved gjentatte brudd på regelverk eller forutsetninger som nevnt i første ledd.

Vedtatte sanksjoner må være rimelige og stå i forhold til det aktuelle bruddet på regelverket eller øvrige forutsetninger.

Endret ved forskrift 17 juni 2021 nr. 1962.

§ 18Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft 1. januar 2016.

Vedlegg 1. Kvalifiseringstest – vedlegg til forskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner

Endret ved forskrift 22 des 2022 nr. 2489 (i kraft 1 jan 2023).

Den omsøkte filmen/serieproduksjonen må oppnå minimum 4 poeng i Del 1 – Kulturtesten og minimum 20 poeng totalt sett (for Del 1 – Kulturtesten og Del 2 – Produksjonstesten). Maksimalt antall poeng det er mulig å oppnå er 51.

Poengene i kategoriene 10-14 blir gitt ut fra hvordan filmen/serieproduksjonen oppfyller hvert av kriteriene. Norsk filminstitutt vurderer i hvilken grad filmingen/leveransen av varer og tjenester/etterarbeid finner sted i Norge og hvordan de bidrar til å styrke kompetansen til norske filmarbeidere og leverandører innenfor filmnæringen.

	Del I – Kulturtest	Mulige poeng
1	Fortellingen, manuskriptet, hovedtemaet i filmen/serieproduksjonen er basert på hendelser som er en del av norsk eller europeisk kultur eller historie	0–2
2	Filmen/serieproduksjonen er basert på en karakter eller person fra norsk eller europeisk kultur, historie eller samfunn	0–2
3	Filmen/serieproduksjonens historie er knyttet til en norsk eller europeisk sted; arkitektonisk, fysisk eller kulturelt	0–2
4	Filmen/serieproduksjonens manuskript eller sentrale tema er basert på et litterært verk eller eller tilpasset fra en annen kunstnerisk disiplin (billedkunst, teater, musikk osv.)	0–2
5	Historien, manuskriptet, det sentrale temaet i filmen/serieproduksjonen dreier seg om samtidige kulturelle, sosiologiske eller politiske temaer eller hendelser.	0–2
6	Filmen/serieproduksjonen reflekterer norske eller europeiske verdier, kultur, identitet, skikker eller tradisjoner	0–2
7	Regissør, manusforfatter eller forfatter av litterært forelegg er norsk eller europeisk	0–2
8	Filmen/serieproduksjonen er på norsk eller et annet europeisk språk	0–2
	Totalsum kulturelle kriterier (minimumskravet er 4 poeng)	16
	Del II Produksjonstest
9	Filmen/serieproduksjonen er er et filmatisk verk som bidrar til utviklingen av sin sjanger	0–3
10	Filmen/serieproduksjonen er egnet til å øke de involverte filmskapernes kompetanse og evne til å lage ambisiøse og krevende prosjekter med høy kvalitet og kulturell verdi	0–4
11	Filmskaperne er norske borgere, britiske borgere eller EØS-borgere (et poeng gis for hvert punkt under. Maksimalt 8 poeng totalt)	0–8
	i. Regissør	1
	ii. Produsent/samprodusent	1
	iii. Fotograf	1
	iv. B-fotograf	1
	v. Manusforfatter	1
	vi. Ledende skuespiller	1
	vii. Birolle	1
	viii. Komponist	1
	ix. Lydsjef/lyddesigner	1
	x. Produksjonsdesigner	1
	xi. Kostymedesigner	1
	xii. Klipper	1
	xiii. Make-up-ansvarlig	1
	xiv. Utøvende produsent/linjeprodusent/post-produsent/vfx-produsent	1
	xv. Animation Director/Lead Animator	1
	xvi. Colourist	1
	xvii. Concept Artist	1
	xviii. Lead vfx-artist (compositor, modellør, rigger, lyssetter, teksturer, matte-painter, fx Technical director)	1
	xix. Etterarbeids- eller vfx supervisor	1
12	Minimum 51 % av filmarbeiderne (funksjoner som ikke listes opp i punkt 11) er norske borgere, britiske borgere eller EØS-borgere	0–4
13	Filmen spilles inn på norske locations/studioer i Norge	0–4
14	Produksjonen bruker leverandører fra Norge, Storbritannia eller et annet EØS-land	0–4
15	Hele eller deler av etterarbeidet (inklusive lyd, visuelle effekter, klipping, musikkinnspilling med mer) gjøres i Norge, Storbritannia eller et EØS-land	0–6
16	Produksjonen har en strategi for bærekraftig og miljøvennlig innspilling	0–2
	Totalsum produksjonskriterier	35
	Totalsum kulturelle kriterier og produksjonskriterier (minimumskravet er 20 poeng)	51

Endringshistorikk

2 endringer siden 2001

Forskrift om endring i forskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner

Kunngjort:: 28. desember 2022
Kunngjøringsnummer:: 2022-1942
Ikrafttredelse:: 2023-01-01
Ansvarlig departement:: Kultur- og likestillingsdepartementet

Endr. i forskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner

Kunngjort:: 18. juni 2021
Kunngjøringsnummer:: 2021-1090
Ikrafttredelse:: 2021-06-17
Ansvarlig departement:: Kulturdepartementet

Kilde: Norsk Lovtidend via Lovdata (api.lovdata.no)

Del I – Kulturtest

Mulige poeng

Fortellingen, manuskriptet, hovedtemaet i filmen/serieproduksjonen er basert på hendelser som er en del av norsk eller europeisk kultur eller historie

0–2

Filmen/serieproduksjonen er basert på en karakter eller person fra norsk eller europeisk kultur, historie eller samfunn

0–2

Filmen/serieproduksjonens historie er knyttet til en norsk eller europeisk sted; arkitektonisk, fysisk eller kulturelt

0–2

Filmen/serieproduksjonens manuskript eller sentrale tema er basert på et litterært verk eller eller tilpasset fra en annen kunstnerisk disiplin (billedkunst, teater, musikk osv.)

0–2

Historien, manuskriptet, det sentrale temaet i filmen/serieproduksjonen dreier seg om samtidige kulturelle, sosiologiske eller politiske temaer eller hendelser.

0–2

Filmen/serieproduksjonen reflekterer norske eller europeiske verdier, kultur, identitet, skikker eller tradisjoner

0–2

Regissør, manusforfatter eller forfatter av litterært forelegg er norsk eller europeisk

0–2

Filmen/serieproduksjonen er på norsk eller et annet europeisk språk

0–2

Totalsum kulturelle kriterier (minimumskravet er 4 poeng)

Del II Produksjonstest

Filmen/serieproduksjonen er er et filmatisk verk som bidrar til utviklingen av sin sjanger

0–3

Filmen/serieproduksjonen er egnet til å øke de involverte filmskapernes kompetanse og evne til å lage ambisiøse og krevende prosjekter med høy kvalitet og kulturell verdi

0–4

Filmskaperne er norske borgere, britiske borgere eller EØS-borgere (et poeng gis for hvert punkt under. Maksimalt 8 poeng totalt)

0–8

i. Regissør

ii. Produsent/samprodusent

iii. Fotograf

iv. B-fotograf

v. Manusforfatter

vi. Ledende skuespiller

vii. Birolle

viii. Komponist

ix. Lydsjef/lyddesigner

x. Produksjonsdesigner

xi. Kostymedesigner

xii. Klipper

xiii. Make-up-ansvarlig

xiv. Utøvende produsent/linjeprodusent/post-produsent/vfx-produsent

xv. Animation Director/Lead Animator

xvi. Colourist

xvii. Concept Artist

xviii. Lead vfx-artist (compositor, modellør, rigger, lyssetter, teksturer, matte-painter, fx Technical director)

xix. Etterarbeids- eller vfx supervisor

Minimum 51 % av filmarbeiderne (funksjoner som ikke listes opp i punkt 11) er norske borgere, britiske borgere eller EØS-borgere

0–4

Filmen spilles inn på norske locations/studioer i Norge

0–4

Produksjonen bruker leverandører fra Norge, Storbritannia eller et annet EØS-land

0–4

Hele eller deler av etterarbeidet (inklusive lyd, visuelle effekter, klipping, musikkinnspilling med mer) gjøres i Norge, Storbritannia eller et EØS-land

0–6

Produksjonen har en strategi for bærekraftig og miljøvennlig innspilling

0–2

Totalsum produksjonskriterier

Totalsum kulturelle kriterier og produksjonskriterier (minimumskravet er 20 poeng)