Anskaffelsesforskriften – FOA

1. når tilbudet ikke er mottatt innen tilbudsfristen
2. når forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet er levert i strid med kravene til kommunikasjonsmiddel.

1. når forespørselen om å delta i konkurransen ikke er mottatt innen fristen
2. når forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet ikke oppfyller kravene til utforming som oppdragsgiveren har fastsatt.

1. som ikke oppfyller kvalifikasjonskravene;
2. når det foreligger inhabilitet som oppdragsgiveren ikke kan avhjelpe med mindre inngripende tiltak, jf. § 7-5;
3. som har deltatt i forberedelsen av konkurransen og med dette oppnådd en urimelig konkurransefordel som ikke kan avhjelpes med mindre inngripende tiltak, jf. § 8-2. Før leverandøren avvises, skal oppdragsgiveren gi ham mulighet til å sannsynliggjøre at deltakelsen i forberedelsene ikke medfører en konkurransevridning.

1. deltakelse i en kriminell organisasjon
2. korrupsjon
3. bedrageri
4. terrorhandlinger eller straffbare handlinger med forbindelse til terroraktivitet
5. hvitvasking av penger eller finansiering av terrorisme
6. barnearbeid og andre former for menneskehandel.

1. når oppdragsgiveren er kjent med at leverandøren ikke har oppfylt sine forpliktelser til å betale skatter, avgifter og trygdeavgifter i den stat han er etablert, eller i Norge, med mindre avvisningen vil være klart uforholdsmessig
2. som mangler den nødvendige integritet som kontraktspart, eller ikke kan forventes å gjennomføre kontrakten med tilfredsstillende kvalitet, på en hensiktsmessig og forsvarlig måte eller til rett tid.

1. ikke kan anses bindende
2. inneholder vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene.

1. når oppdragsgiveren ikke har plikt til å kunngjøre konkurransen
2. når den valgte leverandøren er den eneste berørte leverandøren
3. når oppdragsgiveren tildeler kontrakter under en rammeavtale.

1. oppdragsgiverens navn og adresse
2. en beskrivelse av hva som skal anskaffes, og den anslåtte verdien av anskaffelsen
3. begrunnelsen for å bruke unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon ved mottak av tilbud
4. navnet på leverandørene som har levert forespørsel om å delta i konkurransen
5. navnet på leverandørene som er valgt ut i en konkurranse hvor det settes en grense for antallet deltakere, og begrunnelsen for utvelgelsen
6. navnet på leverandørene som har levert tilbud
7. navnet på leverandørene som er avvist, og begrunnelsen for å avvise deres forespørsel om å delta i konkurransen eller deres tilbud
8. begrunnelsen for å fravike opplysningene i anskaffelsesdokumentene om planlagt dialog
9. navnet på leverandørene som oppdragsgiveren velger å ha dialog med, og en kort begrunnelse for utvelgelsen
10. opplysninger om tilfeller av inhabilitet eller konkurransevridning som følge av dialog med leverandørene, og eventuelle avhjelpende tiltak som er gjennomført
11. navnet på den valgte leverandøren, begrunnelsen for valget og kontraktens verdi
12. hvilke deler av kontrakten den valgte leverandøren planlegger at underleverandører skal utføre, og underleverandørens navn, forutsatt at opplysningene er kjent
13. begrunnelsen for at oppdragsgiveren avlyser konkurransen
14. begrunnelsen for å reservere konkurransen ved kjøp av helse- og sosialtjenester for ideelle organisasjoner
15. andre vesentlige forhold.

1. fastsette en tilstrekkelig frist for mottak av tilbud, og
2. tildele kontrakten til leverandøren som har gitt det beste tilbudet på grunnlag av tildelingskriteriene angitt i anskaffelsesdokumentene for rammeavtalen.

1. hva som skal anskaffes, inkludert eventuelle kravspesifikasjoner og merkekrav, jf. kapittel 15, og absolutte krav som alle leverandørene må oppfylle
2. hvilke kontraktsvilkår som gjelder for oppdraget, jf. § 19-1
3. hvorvidt oppdragsgiveren vil inngå en rammeavtale, et innovasjonspartnerskap eller etablere en dynamisk innkjøpsordning, jf. kapittel 26
4. hvordan oppdragsgiveren skal gjennomføre konkurransen, inkludert

   1. hvilken anskaffelsesprosedyre som er valgt, jf. kapittel 13
   2. hvilke frister som gjelder, jf. kapittel 20
   3. hvilke kvalifikasjonskrav og utvelgelseskriterier leverandørene må oppfylle, jf. kapittel 16
   4. hvilke tildelingskriterier som gjelder, jf. kapittel 18
   5. krav til kommunikasjon, jf. kapittel 22
   6. hvorvidt elektroniske kataloger eller elektroniske auksjoner vil bli brukt, jf. kapittel 27
5. hvilke krav som gjelder for innholdet i og utformingen av en forespørsel om å delta i konkurransen eller et tilbud
6. andre opplysninger som er av betydning for utarbeidelsen av en forespørsel om å delta i konkurransen eller et tilbud.

1. en beskrivelse av behovet for den innovative varen, tjenesten eller bygge- og anleggsarbeidet
2. hvilke ordninger som gjelder for de immaterielle rettighetene

1. som ytelses- eller funksjonskrav, inkludert miljøegenskaper;
2. ved henvisninger til tekniske spesifikasjoner og, i rangert rekkefølge, nasjonale standarder som gjennomfører europeiske standarder, europeiske tekniske bedømmelser, felles tekniske spesifikasjoner, internasjonale standarder eller andre tekniske referanser. Dersom ingen av disse finnes, skal kravspesifikasjonene vise til nasjonale standarder, tekniske godkjenninger eller tekniske spesifikasjoner for prosjektering, beregning og utførelse av bygge- og anleggsarbeidene og bruk av varene. Henvisningene skal følges av uttrykket «eller tilsvarende»;
3. som kombinasjoner av bokstav a og b.

1. det er nødvendig ut fra anskaffelsens formål, eller
2. det ikke er mulig for oppdragsgiveren å beskrive anskaffelsen tilstrekkelig presist og forståelig etter tredje ledd. Henvisningen skal følges av uttrykket «eller tilsvarende».

1. samtlige merkekrav har tilknytning til leveransen og er egnet til å beskrive egenskapene ved varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som oppdragsgiveren skal anskaffe. Merkekravene kan likevel omfatte faktorer i leveransens livssyklus som nevnt i § 15-1 annet ledd enten de påvirker varenes, tjenestenes eller bygge- og anleggsarbeidenes egenskaper eller ikke,
2. merkekravene er basert på etterprøvbare og ikke-diskriminerende kriterier,
3. merkeordningen er utviklet i en åpen og gjennomsiktig prosedyre hvor alle relevante interessenter kan delta,
4. merkeordningen er tilgjengelig for alle interesserte parter og
5. merkekravene er fastsatt av en tredjepart som leverandøren som søker om merkeordningen, ikke utøver bestemmende innflytelse over.

Oppdragsgiveren skal angi hvilke merkekrav varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene skal oppfylle, dersom han ikke krever at alle kravene i en merkeordning skal være oppfylt.

1. andre merkeordninger som bekrefter at varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene oppfyller tilsvarende merkekrav;
2. annen dokumentasjon for at merkekravene er oppfylt, dersom leverandøren ikke har mulighet til å delta i merkeordningen eller en tilsvarende merkeordning innen fristen og dette ikke skyldes leverandøren selv. Annen dokumentasjon kan blant annet være teknisk dokumentasjon fra produsenten.

1. at han oppfyller kvalifikasjonskravene
2. at det ikke foreligger grunner for avvisning
3. at han oppfyller eventuelle utvelgelseskriterier.

1. attest for at han er registrert på en offisiell liste over godkjente leverandører, utstedt av en kompetent myndighet i den staten leverandøren er etablert, eller
2. attest for at han er sertifisert som godkjent leverandør, utstedt av et kompetent sertifiseringsorgan.

I attestene skal grunnlaget for at leverandøren er registrert eller sertifisert angis, og eventuelt hvilken klassifisering listen gir leverandøren.

1. kvalitet, inkludert tekniske, estetiske og funksjonelle egenskaper, tilgjengelighet, universell utforming og miljømessige, sosiale og innovative egenskaper
2. den tilbudte bemanningens organisering, kvalifikasjoner og erfaringer, forutsatt at kvaliteten på bemanningen er av stor betydning for utførelsen av kontrakten
3. kundeservice, teknisk bistand og leveringsbetingelser, for eksempel leveringsmåte og tid for levering eller ferdigstillelse.

1. kostnader som oppdragsgiveren eller andre brukere dekker, for eksempel

   1. kostnader knyttet til anskaffelsen
   2. driftskostnader, for eksempel forbruk av energi og andre ressurser
   3. vedlikeholdskostnader
   4. kostnader ved livssyklusens slutt, for eksempel innsamlings- og gjenvinningskostnader;
2. kostnader som skyldes miljøbelastninger knyttet til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene gjennom livssyklusen, inkludert kostnader ved utslipp av klimagasser og andre forurensende utslipp og andre klimatiltakskostnader. Dette gjelder bare dersom verdien kan tallfestes og etterprøves.

1. basert på objektivt etterprøvbare og ikke-diskriminerende kriterier,
2. tilgjengelig for alle interesserte parter og
3. basert på opplysninger som leverandørene skal kunne fremskaffe med rimelig innsats.

1. det foretas endringer i anskaffelsesdokumentene som medfører at leverandørene trenger mer tid til å utarbeide et tilbud, jf. § 14-2 første ledd, eller
2. oppdragsgiveren gir tilleggsopplysninger senere enn seks dager før tilbudsfristen, eller senere enn fire dager i hastetilfeller, jf. § 14-2 annet ledd.

1. oppdragsgiveren har publisert en veiledende kunngjøring etter § 21-3 tidligst 12 måneder og senest 35 dager før kunngjøringen, og
2. den veiledende kunngjøringen inneholder alle opplysningene som skal fylles ut i kunngjøringsskjemaet for veiledende kunngjøringer, så langt disse opplysningene forelå på kunngjøringstidspunktet.

1. oppdragsgiveren har publisert en veiledende kunngjøring etter § 21-3 tidligst 12 måneder og senest 35 dager før kunngjøringen,
2. den veiledende kunngjøringen ikke er brukt som en forhåndskunngjøring og
3. den veiledende kunngjøringen inneholder alle opplysningene som skal fylles ut i kunngjøringsskjemaet for veiledende kunngjøringer, så langt disse opplysningene forelå på kunngjøringstidspunktet.

1. forkorte fristen for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen til minst 15 dager
2. forkorte fristen for mottak av tilbud til minst 10 dager.

1. angi presist hvilke ytelser kontrakten omfatter,
2. angi at kontrakten vil bli inngått uten annen kunngjøring av konkurransen, og at interesserte leverandører inviteres til å melde sin interesse og
3. sendes til publisering tidligst 12 måneder og senest 35 dager før den dagen oppdragsgiveren inviterer leverandørene til å bekrefte sin interesse.

1. hindre håndhevelsen av regler eller på annen måte være i strid med offentlige interesser,
2. skade bestemte offentlige eller private virksomheters legitime økonomiske interesser eller
3. skade konkurransen mellom leverandørene.

1. gir gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til de aktuelle verktøyene og løsningene fra kunngjøringstidspunktet eller den dagen han sender invitasjonen til å bekrefte interessen. Oppdragsgiveren skal angi internettadressen hvor verktøyene og løsningene er tilgjengelige, i kunngjøringen eller i invitasjonen;
2. gir leverandørene muligheten til å delta i konkurransen ved bruk av midlertidige passord eller andre midlertidige adgangstegn som han gratis stiller til disposisjon for leverandørene. Oppdragsgiveren er likevel ikke forpliktet til å gi en slik tilgang dersom leverandøren selv er skyld i at han ikke får tilgang; eller
3. tilbyr en alternativ kanal eller oppfyllelsesmåte for å gi tilbud elektronisk.

1. anskaffelsens art innebærer at bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler ville kreve særlige verktøy, løsninger eller filformater som ikke er alminnelig tilgjengelige eller ikke kan behandles av alminnelig tilgjengelig programvare, og oppdragsgiveren ikke kan tilby alternative tilgangsmuligheter eller oppfyllelsesmåter som nevnt i § 22-2 tredje ledd
2. de filformatene som ville vært egnet for utformingen av tilbudene, ikke kan behandles av en åpen eller alminnelig tilgjengelig programvare, eller er omfattet av en lisensordning og ikke kan lastes ned av oppdragsgiveren eller gjøres tilgjengelig over internett eller på en annen lett tilgjengelig måte
3. opplysningene som skal utveksles, forventes å være av en slik art eller et slikt format at bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler ville kreve særlig utstyr som ikke er alminnelig tilgjengelig for oppdragsgiveren.

1. som følge av sikkerhetsbrudd i den elektroniske kommunikasjonsløsningen, eller
2. fordi sensitive opplysninger ikke kan beskyttes på tilfredsstillende måte ved bruk av elektroniske verktøy og løsninger som er alminnelig tilgjengelig for leverandørene, eller som kan gjøres tilgjengelig på en alternativ måte som nevnt i § 22-2 tredje ledd.

1. elektronisk signatur
2. elektronisk segl
3. elektronisk identitetsbevis eller midlertidige adgangstegn dersom det brukes en tredjeparts innsendingsløsning som støtter dette og kan knytte avsenderen til innholdet i forespørselen eller tilbudet.

1. hindre håndhevelsen av regler eller på annen måte være i strid med offentlige interesser,
2. skade bestemte offentlige eller private virksomheters legitime økonomiske interesser eller
3. skade konkurransen mellom leverandørene.

1. når oppdragsgiveren ikke har plikt til å kunngjøre konkurranse, jf. § 13-3 og § 13-4
2. når den valgte leverandøren er den eneste berørte leverandøren
3. når oppdragsgiveren tildeler kontrakter under en rammeavtale
4. når oppdragsgiveren tildeler kontrakter under en dynamisk innkjøpsordning.

1. når oppdragsgiveren har fastsatt en karensperiode etter § 25-2 første ledd og begjæringen er fremsatt innen utløpet av karensperioden, eller
2. når oppdragsgiveren har publisert en intensjonskunngjøring etter § 21-5 og begjæringen er fremsatt innen ti dager regnet fra dagen etter datoen for kunngjøringen.

1. oppdragsgiverens navn og adresse
2. en beskrivelse av hva som skal anskaffes, og den anslåtte verdien av anskaffelsen
3. begrunnelsen for ikke å dele opp kontrakten
4. begrunnelsen for å bruke konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring eller konkurransepreget dialog
5. begrunnelsen for å bruke konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring eller anskaffelse uten konkurranse
6. begrunnelsen for å bruke unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon ved mottak av tilbud
7. navnet på leverandørene som har levert forespørsler om å delta i konkurransen
8. navnet på leverandørene som er valgt ut i en konkurranse hvor det settes en grense for antallet deltakere, og begrunnelsen for utvelgelsen
9. navnet på leverandørene som har levert tilbud
10. navnet på leverandørene som er avvist, og begrunnelsen for å avvise deres forespørsler om å delta i konkurransen eller deres tilbud
11. navnet på leverandørene som har fått sine tilbud forkastet, og begrunnelsen for reduksjonen
12. opplysninger om tilfeller av inhabilitet eller konkurransevridning som følge av dialog med leverandører og eventuelle avhjelpende tiltak som er gjennomført
13. navnet på den valgte leverandøren, begrunnelsen for valget og kontraktens verdi
14. hvilke deler av kontrakten den valgte leverandøren planlegger at underleverandører skal utføre, og underleverandørenes navn, forutsatt at opplysningene er kjent
15. begrunnelsen for at oppdragsgiveren avlyser konkurransen
16. andre vesentlige forhold.

1. endringer som foretas etter en endringsklausul som nevnt i § 19-1 annet ledd;
2. endringer som gir en prisøkning som er lavere enn

   1. terskelverdiene i § 5-3, og
   2. 10 prosent av den opprinnelige kontraktsverdien for vare- og tjenestekontrakter eller 15 prosent av den opprinnelige kontraktsverdien for bygge- og anleggskontrakter.

   Dette gjelder bare når anskaffelsens overordnede karakter ikke blir endret. Dersom det foretas flere endringer etter hverandre, skal prisøkningen beregnes på grunnlag av den samlede prisøkningen som følge av alle endringene;
3. endringer som gjelder nødvendige tilleggsleveranser som ikke inngikk i den opprinnelige kontrakten. Dette gjelder bare når:

   1. skifte av leverandøren ikke kan skje av tekniske eller økonomiske grunner, for eksempel fordi tilleggsleveransene må kunne erstatte eller være kompatible med eksisterende utstyr, software, tjenester eller installasjoner som ble anskaffet ved den opprinnelige kontrakten;
   2. skifte av leverandøren vil føre til betydelige vanskeligheter eller vesentlige ekstrakostnader for oppdragsgiveren; og
   3. prisøkningen ikke overstiger 50 prosent av den opprinnelige kontraktsverdien. Dersom det foretas flere endringer etter hverandre, gjelder denne begrensningen for hver enkelt endring. Slike endringer må ikke foretas for å omgå forskriften;
4. endringer som er nødvendige som følge av omstendigheter som en aktsom oppdragsgiver ikke kunne forutse. Dette gjelder bare når

   1. anskaffelsens overordnede karakter ikke blir endret; og
   2. prisøkningen ikke overstiger 50 prosent av den opprinnelige kontraktsverdien. Dersom det foretas flere endringer etter hverandre, gjelder denne begrensningen for hver enkelt endring. Slike endringer må ikke foretas for å omgå forskriften;
5. endringer som gjelder skifte av leverandøren ved at en ny leverandør helt eller delvis trer inn i den eksisterende leverandørens rettigheter og plikter som følge av en omstrukturering, for eksempel ved overtakelse, fusjon, oppkjøp eller konkurs. Dette gjelder bare når

   1. den nye leverandøren oppfyller de opprinnelige kvalifikasjonskravene,
   2. det ikke foretas andre vesentlige endringer i kontrakten og
   3. skiftet av leverandøren ikke skjer for å omgå forskriften;
6. endringer, uavhengig av verdi, som ikke er vesentlige, jf. § 28-2.

1. oppdragsgivernes ansvarsområder og hvilke nasjonale regler som skal gjelde. Oppdragsgiverne kan fordele ansvaret til en eller flere av oppdragsgiverne og velge reglene i en EØS-stat hvor minst en av oppdragsgiverne er lokalisert. Fordelingen skal angis i anskaffelsesdokumentene; og
2. den interne organiseringen av anskaffelsen, inkludert gjennomføringen av konkurransen, fordelingen av varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene som skal anskaffes, og inngåelsen av kontrakter.

1. reglene i EØS-staten hvor enheten er lokalisert, eller
2. reglene i EØS-staten hvor enheten utøver sine aktiviteter.

Det kompetente organet under den juridiske enheten skal beslutte hvilke nasjonale regler som skal gjelde.