Kapittel 1. Innledende bestemmelser
§ 1-1Mål
Målet med tilskuddsordningen er å fremme deltakelse og integrering i samfunn og arbeidsliv blant personer med innvandrerbakgrunn i Norge gjennom- økt deltakelse, medvirkning og representasjon blant personer med innvandrerbakgrunn på ulike samfunnsarenaer og i det frivillige organisasjonslivet lokalt og nasjonalt
- økt kunnskap om det norske samfunnet, bedre norskferdigheter og digitale ferdigheter og å bidra til kvalifisering for deltakelse i arbeid og utdanning blant personer med innvandrerbakgrunn
- motvirkning av barrierer mot integrering, slik som rasisme, diskriminering, negativ sosial kontroll, æresmotivert vold, kjønnslemlestelse og tvangsekteskap samt arbeid med økt likestilling mellom kjønnene
- økt kunnskap om deltakelse og integrering i befolkningen, styrket kompetanse og kapasitet i frivillige innvandrerorganisasjoner og økt samarbeid mellom organisasjonene og med offentlige myndigheter.
§ 1-2Målgruppe
Målgruppen for tilskuddsordningen er personer med innvandrerbakgrunn etter § 1-4 bokstav c, inkludert beboere i asylmottak, og øvrig befolkning. § 1-3Kriterier for måloppnåelse
I hvilken grad tilskuddsmottaker har bidratt til å nå målet med tilskuddsordningen, blir vurdert på grunnlag av aktivitetene som er gjennomført og resultatene av aktivitetene sett opp mot søknaden, kravene i denne forskriften og tilskuddsbrevet.Disse kriteriene er sentrale for å vurdere måloppnåelse for ordningen som helhet:- Større mangfold i frivillige organisasjoner, ved at flere personer med innvandrerbakgrunn blir frivillige, medlemmer, tillitsvalgte og ansatte lokalt og nasjonalt
- Flere deltakere i tiltaket kommer i arbeid eller utdanning
- Flere jenter og kvinner med innvandrerbakgrunn deltar på ulike samfunnsarenaer og i fritidsaktiviteter
- Flere inkluderende sosiale møteplasser og aktivitetstilbud hvor personer med innvandrerbakgrunn deltar
- Økt samarbeid mellom innvandrerorganisasjoner og andre frivillige og offentlige aktører
- Flere personer med innvandrerbakgrunn deltar i den offentlige debatten
- Økt kunnskapsdeling og styrket kunnskapsgrunnlag om integreringsarbeid som er relevant for målet i § 1-1, for eksempel gjennom forskning og erfaringsdeling.
§ 1-4Definisjoner
I denne forskriften betyr- tilskuddsår: kalenderåret søknaden gjelder for, og tilskuddet utbetales i.
- grunnlagsår: kalenderåret tilskuddsforvalteren krever dokumentasjon for, i utlysningen av tilskuddet.
- personer med innvandrerbakgrunn: person født i utlandet av to utenlandsfødte foreldre eller født i Norge av to utenlandsfødte foreldre.
- frivillig organisasjon: en sammenslutning av personer eller virksomheter som driver virksomhet på ikke-fortjenestebasert og ikke-offentlig basis, etter definisjonen i frivillighetsregisterloven § 3 og § 4. En frivillig organisasjon baserer en stor del av driften på medlemskontingenter, gaver, innsamlede midler og/eller frivillig arbeidsinnsats og offentlig støtte.
- innvandrerorganisasjon: en frivillig organisasjon hvor flertallet av tellende medlemmer er personer med innvandrerbakgrunn.
- tellende medlem: medlem som per 31. desember i grunnlagsåret er frivillig og individuelt innmeldt i organisasjonen, står i medlemsregisteret, har betalt kontingent for grunnlagsåret og etter fylte 15 år har fulle demokratiske rettigheter i organisasjonen. Fulle demokratiske rettigheter er stemme-, møte-, tale- og forslagsrett og rett til å la seg velge som representant. Medlemmer under 15 år kan være innmeldt av foresatt eller verge. Ved bruk av familie- eller søskenmedlemsskap, teller hvert medlem som individuelt medlem. De demokratiske rettighetene til medlemmene skal følge av vedtektene.
- lokal organisasjon: en frivillig organisasjon som er registrert i en av de utvalgte kommunene etter § 2-1 og som har hoveddelen av sin virksomhet og aktivitet rettet mot personer i målgruppen etter § 1-2 i kommunen organisasjonen er registrert i.
- nasjonal organisasjon: en frivillig organisasjon som oppfyller minst ett av disse kravene: hoveddelen av organisasjonens virksomhet og aktiviteter er rettet mot personer i målgruppen etter § 1-2 i minst tre fylker, organisasjonen har tellende medlemmer i minst tre fylker eller organisasjonen har tellende region- eller lokallag i minst tre fylker. Tellende lokallag er laveste nivå av selvstendig, demokratisk organisert enhet i en organisasjon.
- nasjonalt ressurssenter for integrering: en frivillig organisasjon som oppfyller kravene for å være en nasjonal organisasjon etter § 1-4 bokstav h og kravene for å være et nasjonalt ressurssenter for integrering etter § 1-6 andre ledd bokstav c.
- nasjonalt prosjekt: et prosjekt som oppfyller minst ett av disse kravene: prosjektet er i regi av sentralleddet og minst tre underledd i en nasjonal organisasjon, prosjektet skal utvikle metoder, samarbeidsformer og erfaringsdeling med nasjonal overføringsverdi eller prosjektet er et tiltak rettet mot personer i målgruppen etter § 1-2 som bor i minst tre fylker.
- innvandrerråd: en paraplyorganisasjon som består av representanter med innvandrerbakgrunn som er utpekt eller valgt blant underorganisasjoner.
- tiltak: aktivitetene som inngår i prosjektet det søkes om prosjekttilskudd til, eller aktivitetene som inngår i organisasjonens virksomhet som det søkes om driftstilskudd til.
§ 1-5Hva det kan gis tilskudd til
Det kan gis driftstilskudd til lokale og nasjonale innvandrerorganisasjoner, innvandrerråd og nasjonale ressurssentre for integrering. Det kan gis prosjekttilskudd til lokale organisasjoner, nasjonale prosjekter og til prosjekter for beboere i asylmottak som ligger utenfor de utvalgte kommunene etter § 2-1 første ledd.En organisasjon kan ikke motta tilskudd til drift eller det samme prosjektet fra flere tilskuddsforvaltere etter denne tilskuddsordningen. Det kan ikke gis tilskudd til dekning av samme kostnad eller aktivitet fra flere offentlige tilskuddsordninger.Tilskudd kan ikke benyttes til aktivitet som danner grunnlag for profitt for tilskuddsmottaker eller nærstående part, til tilbud om norskopplæring som faller inn under norskopplæringsordningen eller til tjenester som er pålagt offentlige myndigheter med hjemmel i integreringsloven eller andre lover.Tilskudd kan ikke benyttes til investeringer. Investeringer er anskaffelser med varighet utover tilskuddsperioden, som forventes å lede til framtidig avkastning, slik som inventar, transportmidler, kostbart IT-utstyr, prosjektering av bygninger og uteområder. Utgifter til nødvendige driftsmidler, slik som IT-utstyr med en levetid på tre til fem år, og utstyr som er nødvendig for å gjennomføre tiltaket det er gitt tilskudd til, regnes ikke som investeringer. § 1-6Hvilke organisasjoner kan motta tilskudd
Tilskudd kan gis til frivillige organisasjoner etter definisjonen i § 1-4 bokstav d, som er registrert i Frivillighetsregisteret.For å kunne motta driftstilskudd er det krav at organisasjonens formål, slik det står i vedtektene, bidrar til å oppnå ett eller flere av delmålene i § 1-1. I tillegg gjelder disse kravene:- Lokale organisasjoner må være en innvandrerorganisasjon, ha eksistert i minimum ett år før søknadstidspunktet, ha minst 20 tellende medlemmer og et flertall av organisasjonens tellende medlemmer må ha bostedsadresse i kommunen organisasjonen er registrert i. Lokale organisasjoner registrert i Oslo kommune må ha minst 80 tellende medlemmer.
- Nasjonale organisasjoner må være en innvandrerorganisasjon, ha eksistert i minimum ett år før søknadstidspunktet, ha minst 60 tellende medlemmer og et flertall av organisasjonens tellende medlemmer må ha bostedsadresse i minst tre fylker.
- Nasjonale ressurssentre for integrering må ha eksistert i minimum tre år før søknadstidspunktet og gjennom vedtektene sikre at personer med innvandrerbakgrunn er representert i organisasjonens styrende organ. Et nasjonalt ressurssenter for integrering er en organisasjon med bredt nedslagsfelt på integreringsfeltet, og som i hovedsak retter sin virksomhet mot ulike innvandrergrupper. Organisasjonen må kunne vise til at hoveddelen av organisasjonens aktivitet faller inn under ett eller flere av delmålene i § 1-1, og redegjøre for hvilke målgrupper aktivitetene retter seg mot. Organisasjonen må levere tjenester og tiltak som bidrar til deltakelse og integrering nasjonalt og bidra til styrket kunnskapsgrunnlag eller kunnskapsdeling om arbeid som er relevant for målet i § 1-1. Organisasjonen må ha brede kontaktflater mot innvandrerbefolkningen gjennom å representere og formidle kunnskap og synspunkter fra og av betydning for personer med innvandrerbakgrunn. Organisasjonen skal også ha samarbeid med andre innvandrerorganisasjoner.
- Innvandrerråd må ha eksistert i minimum ett år før søknadstidspunktet og ha underorganisasjoner og minst 60 tellende medlemmer totalt. Underorganisasjonene må være innvandrerorganisasjoner. Innvandrerrådet må gjennom vedtektene sikre at personer med innvandrerbakgrunn er representert i innvandrerrådets styrende organ.
§ 1-7Tilskuddsperiode og beregning av tilskuddsbeløp
Organisasjoner kan søke om tilskudd for inntil tre år. For søknader om driftstilskudd til nasjonale ressurssentre for integrering etter § 1-4 bokstav i, kan organisasjonen søke om tilskudd for inntil fire år. Tilskudd skal brukes og regnskapsføres i regnskapsåret, med mindre noe annet følger av tilskuddsbrevet.Størrelsen på tilskuddet skal tilskuddsforvalteren fastsette på grunnlag av en helhetlig vurdering av behovet organisasjonen har synliggjort i søknaden, sett opp mot krav og forutsetninger i forskriften.Departementet kan sette beløpsgrenser for de enkelte typene tilskudd hvert tilskuddsår. Beløpsgrenser satt av departementet skal følge av IMDis utlysning av tilskuddet. Kapittel 2. Om saksbehandlingen
§ 2-1Forvaltning av tilskuddsordningen
Utvalgte kommuner forvalter driftstilskudd til lokale innvandrerorganisasjoner registrert i kommunen og prosjekttilskudd til lokale organisasjoner registrert i kommunen. Hvilke kommuner som forvalter tilskudd etter tilskuddsordningen, skal fremgå av IMDis utlysning for det enkelte tilskuddsår. Tildeling av tilskudd for det enkelte tilskuddsår kunngjøres offentlig.IMDi forvalter- driftstilskudd til nasjonale innvandrerorganisasjoner, etter § 1-4 bokstav e og h
- driftstilskudd til nasjonale ressurssentre for integrering etter § 1-4 bokstav i
- driftstilskudd til innvandrerråd, etter § 1-4 bokstav k
- prosjekttilskudd til nasjonale prosjekter, etter § 1-4 bokstav j
- prosjekttilskudd for beboere i asylmottak som ligger utenfor de utvalgte kommunene etter første ledd.
Kapittel 3. Rapportering og kontroll
§ 3-1Rapportering og regnskap for alle tilskudd
Tilskuddsmottakeren skal levere rapport og regnskap om hvordan tilskuddet er brukt, sett opp mot kravene i forskriften og i tilskuddsbrevet. Rapporten og regnskapet skal vise hvordan tilskuddet har bidratt til å oppnå målet med tilskuddsordningen etter § 1-1, i tråd med kriteriene for måloppnåelse i § 1-3 og målet og aktivitetene organisasjonen har beskrevet i søknaden. Tilskuddsmottakeren må sende regnskap og rapport til tilskuddsforvalteren innen fristen som er fastsatt i tilskuddsbrevet.Bruken av tilskuddet skal settes opp i egen regnskapsoppstilling eller i en note til regnskapet. Dersom deler av tilskuddet ikke er brukt, må det fremgå. Tilskuddsmottakeren må også redegjøre for eventuelle avvik fra søknaden og kravene i tilskuddsbrevet.Mottakere av driftstilskudd til nasjonale ressurssentre for integrering skal alltid levere revisorbekreftet ordinært årsregnskap for organisasjonen fra statsautorisert revisor. Andre tilskuddsmottakere skal levere dette dersom organisasjonen er revisjonspliktig. Revisoren kan ikke være inhabil etter revisorloven.Ved flerårige tilskudd må tilskuddsmottakeren sende inn framdriftsrapporter underveis i perioden. Dersom deler av tilskuddet ikke er blitt brukt, kan tilskuddsmottakeren søke om å få tilskuddet overført til neste år. Sluttrapport og årsregnskap skal sendes inn etter siste året for tildeling. Krav til innholdet i framdriftsrapport skal følge av det første tilskuddsbrevet.Dersom tilskudd blir viderefordelt i egen organisasjon, skal sentralleddet gi en samlet rapportering på bruken av tilskuddet.Tilskuddsforvalteren kan utdype kravene og fastsette flere krav til regnskap og rapportering i tilskuddsbrevet. Kapittel 4. Tilbakebetaling og klage
§ 4-1Tilbakebetaling av tilskudd, stans i utbetaling mv.
Hvis en tilskuddsmottaker ikke har oppfylt kravene i forskriften og tilskuddsbrevet, eller har gitt uriktige opplysninger, kan tilskuddsforvalteren stoppe videre utbetalinger eller kreve at tilskuddsmottaker betaler tilbake hele eller deler av tilskuddet.Hvis en tilskuddsmottaker har fått utbetalt for mye tilskudd eller ikke brukt et tilskudd i samsvar med kravene i forskriften og tilskuddsbrevet, kan det som er for mye utbetalt eller som skal tilbakebetales, trekkes fra i senere tilskudd. Ved flerårig tilskudd, kan tilskuddsforvalteren trekke fra ubrukte midler i neste års tilskudd hvis ikke det er innvilget søknad om at midlene overføres til neste år etter § 3-1.Dersom tilskuddet ikke kan brukes til tiltaket, eller ikke kan brukes innen rimelig tid, skal tilskuddsmottaker tilbakebetale tilskuddet. § 4-2Klage
Vedtak om tildeling av tilskudd eller avslag på søknad om tilskudd er enkeltvedtak etter forvaltningsloven og søkeren kan klage på vedtaket etter forvaltningsloven kapittel VI. Arbeids- og inkluderingsdepartementet er klageinstans for tilskuddene IMDi forvalter. IMDi er klageinstans for tilskudd kommunene forvalter. Kapittel 5. Avsluttende bestemmelser
§ 5-1Evaluering
Departementet, eller IMDi i samråd med departementet, kan beslutte at tilskuddsordningen skal evalueres.Tilskuddsmottakere kan bli pålagt å bidra i evalueringer.