Kap. 1. Innledende bestemmelser
§ 1-1Formål
Formålet med denne forskriften er å fremme og videreutvikle et høyt nivå for sikkerhet og arbeidsmiljø i virksomhet som omfattes av havbunnsmineralloven, herunder gjennom et systematisk styrings- og forbedringsarbeid. § 1-2Virkeområde
Forskriften gjelder sikkerhet og arbeidsmiljø ved virksomhet som omfattes av havbunnsminerallovens saklige og geografiske virkeområde, jf. loven § 1-2 og § 1-3 og arbeidsmiljølovens virkeområde, jf. § 1-3.Arbeidsmiljøloven og denne forskriften gjelder for bemannede undervannsoperasjoner i mineralvirksomhet som blir utført fra fartøy eller innretninger, dersom det ikke er gitt særskilte regler.Unntatt fra arbeidsmiljøloven og bestemmelser i denne forskriften som er fastsatt i medhold av arbeidsmiljøloven er- forsynings-, beredskaps- og ankerhåndteringstjeneste med fartøy, seismiske eller geologiske undersøkelser med fartøy og annen sammenlignbar aktivitet, som regnes som sjøfart,
- fartøy som utfører konstruksjons-, rørleggings- eller vedlikeholdsaktiviteter i mineralvirksomheten, dersom ikke noe annet blir fastsatt særskilt av Energidepartementet ved forskrift eller enkeltvedtak.
§ 1-3Definisjoner
I denne forskriften menes med:- Barrierer: Tiltak som har til hensikt enten å forhindre et konkret hendelsesforløp i å inntreffe, eller påvirke et hendelsesforløp i en tilsiktet retning ved å begrense skader og/eller tap.
- Beredskap: Beredskap knyttet til å håndtere og redusere konsekvensene av feil-, fare-, og ulykkessituasjoner som forskriften har til formål å forhindre og begrense.
- Den ansvarlige: Operatør og andre som deltar i virksomhet som er omfattet av denne forskriften, jf. § 1-4.
- Innretning: Installasjon, anlegg og annet utstyr for mineralvirksomhet, også rørledninger og kabler om ikke noe annet er bestemt, men ikke forsynings- og hjelpefartøy eller skip som transporterer mineraler i bulk, jf. havbunnsmineralloven § 1-5 bokstav b.
- Operatør: En rettighetshaver som står for den daglige ledelse av mineralvirksomheten, jf. havbunnsmineralloven § 1-5 bokstav f.
- Oppholdsperiode: Tidsrommet en arbeidstaker oppholder seg i sammenheng på innretninger og fartøy som er nødvendig for å gjennomføre virksomheten.
- Rettighetshaver: Fysisk eller juridisk person, eller flere slike personer, som etter havbunnsmineralloven eller tidligere lovgivning innehar en tillatelse til undersøkelse eller utvinning. Er en tillatelse gitt til flere slike personer sammen kan uttrykket rettighetshaver omfatte både rettighetshaverne samlet og den enkelte deltaker, jf. havbunnsmineralloven § 1-5 bokstav e.
- Sikkerhets- og arbeidsmiljølovgivningen: Denne forskriften samt de delene av hjemmelslovene som regulerer sikkerhet og arbeidsmiljø og forskrifter fastsatt i medhold av disse innenfor virkeområdet til denne forskriften, jf. § 1-2.
- Undersøkelse: Leting etter og kartlegging av mineralforekomster for kommersielt formål, medregnet geologiske, geofysiske, geokjemiske og geotekniske aktiviteter og drift og bruk av innretninger i den utstrekning de anvendes til undersøkelse, jf. havbunnsmineralloven § 1-5 bokstav c.
- Utvinning: Uttak av mineraler fra havbunnen eller havbunnens undergrunn for kommersielt formål, medregnet bearbeiding på innretninger, deponering av eventuelt overskuddsmateriale fra driften og bygging, plassering, drift og bruk av de innretninger som er nødvendig for utvinningen og transporten av mineralene til innretninger eller transportskip, jf. havbunnsmineralloven § 1-5 bokstav d.
§ 1-4Ansvar etter denne forskriften
Operatøren og andre som deltar i virksomheten, er ansvarlig etter denne forskriften. Den ansvarlige skal sikre at krav som er gitt i sikkerhets- og arbeidsmiljølovgivningen, blir etterlevd.Operatøren skal legge til rette for og påse at alle som utfører arbeid for seg, enten personlig, ved ansatte, ved entreprenører eller underentreprenører, overholder bestemmelsene som er gitt i sikkerhets- og arbeidsmiljølovgivningen.Arbeidstakerne har plikt til å medvirke, jf. arbeidsmiljøloven § 2-3. § 1-5Minstealder
Arbeidstakere som deltar i virksomhet etter denne forskriften, skal ha fylt 18 år når de tiltrer arbeidet. Kap. 2. Grunnleggende krav til sikkerhet og arbeidsmiljø
§ 2-1Forsvarlig virksomhet
Mineralvirksomheten skal være fullt forsvarlig både ut fra en enkeltvis og samlet vurdering av alle faktorer som har betydning for planlegging og gjennomføring av virksomheten. Det skal også tas hensyn til den enkelte virksomhetens egenart, stedlige forhold og operasjonelle forutsetninger.Et høyt nivå for sikkerhet og arbeidsmiljø skal etableres, opprettholdes og videreutvikles. § 2-2Prinsipper for risikoreduksjon
Skade eller fare for skade på mennesker, miljø eller materielle verdier skal forhindres eller begrenses i tråd med sikkerhets- og arbeidsmiljølovgivningen, herunder interne krav og akseptkriterier som er av betydning for å oppfylle krav i denne lovgivningen. Utover dette nivået skal risikoen reduseres ytterligere så langt det er mulig.Ved reduksjon av risiko skal den ansvarlige velge de tekniske, operasjonelle eller organisatoriske løsningene som etter en enkeltvis og samlet vurdering av skadepotensialet og nåværende og framtidig bruk gir de beste resultater, så sant kostnadene ikke står i et vesentlig misforhold til den risikoreduksjonen som oppnås.Dersom man mangler tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger bruk av tekniske, operasjonelle eller organisatoriske løsninger kan ha for sikkerhet og arbeidsmiljø, skal det velges løsninger som reduserer usikkerheten om virkningen av løsningene.Vurderinger som nevnt i denne paragrafen skal gjøres i alle faser av virksomheten. Kap. 3. Krav til styring
§ 3-1Styring av sikkerhet og arbeidsmiljø
Den ansvarlige skal sikre at styringen omfatter de aktivitetene, ressursene, prosessene og den organisasjonen som er nødvendig for å sikre forsvarlig virksomhet og kontinuerlig forbedring.Ansvar og myndighet skal være entydig definert og samordnet til enhver tid. De nødvendige styrende dokumentene skal utarbeides, og de nødvendige rapporteringslinjer skal etableres. Forutsetninger som legges til grunn for en beslutning, skal uttrykkes slik at de kan følges opp.Operatøren skal sikre at mangler ved andre deltakeres styring av sikkerhet og arbeidsmiljø blir korrigert og at nødvendige tilpasninger blir gjort mellom eget og andre deltakeres styringssystem for å sikre den nødvendige helheten. § 3-2Barrierer
Det skal etableres barrierer som til enhver tid kan- identifisere tilstander som kan føre til feil, fare- og ulykkessituasjoner,
- redusere muligheten for at feil, fare- og ulykkessituasjoner oppstår og utvikler seg,
- begrense mulige skader og ulemper.
Der det er nødvendig med flere barrierer, skal det være tilstrekkelig uavhengighet mellom barrierene.Operatøren skal fastsette de strategiene og prinsippene som skal legges til grunn for utforming, bruk og vedlikehold av barrierer, slik at barrierenes funksjon blir ivaretatt i alle faser av virksomheten.Det skal være kjent hvilke barrierer som er etablert og hvilken funksjon de skal ivareta, samt hvilke krav til ytelse som er satt til de konkrete tekniske, operasjonelle eller organisatoriske barriereelementene som er nødvendige for at den enkelte barrieren skal være effektiv.Det skal være kjent hvilke barrierer og barriereelementer som er ute av funksjon eller er svekket.Det skal settes i verk nødvendige tiltak for å rette opp eller kompensere for manglende eller svekkede barrierer. Kap. 4. Krav til materiale og opplysninger
§ 4-1Generelle krav til materiale og opplysninger
Den ansvarlige skal utarbeide og oppbevare materiale og opplysninger som er nødvendig for å kunne sikre og dokumentere at virksomheten planlegges og gjennomføres på en forsvarlig måte. Den ansvarlige skal sikre at det kan skaffes til veie dokumentasjon på at krav fastsatt i og i medhold av denne forskriften er oppfylt. Omfanget av dokumentasjonen skal være tilpasset virksomhetens egenart og den aktiviteten som gjennomføres.Slikt materiale og slike opplysninger som nevnt i første ledd skal gjøres vederlagsfritt tilgjengelig for Energidepartementet, Havindustritilsynet eller den det bestemmer. § 4-2Oppbevaring av materiale og opplysninger
Materiale og opplysninger etter § 4-1 skal oppbevares så lenge det er nødvendig av hensyn til en forsvarlig virksomhet. Spesielt skal- den ansvarlige oppbevare materiale og opplysninger om fare- og ulykkessituasjoner, samt ethvert alvorlig tilløp til slike fare- og ulykkessituasjoner,
- operatøren oppbevare materiale og opplysninger om deler av innretninger, anlegg og avfall som er midlertidig etterlatt på havbunnen,
- operatøren og arbeidsgiveren oppbevare kartleggingsresultater som viser i hvilken grad arbeidstakere har vært eksponert for mulige helsefarlige arbeidsmiljøfaktorer. Oppbevaringstiden skal stå i forhold til de antatt helseskadelige langtidsvirkningene av eksponeringen.
Når virksomheten opphører, kan Havindustritilsynet pålegge overlevering til seg av materiale og opplysninger som nevnt. Kap. 5. Valg og bruk av innretninger og fartøy
§ 5-1Valg og bruk av innretninger og fartøy
Valg og bruk av innretninger, fartøy og deler av disse som omfattes av denne forskriften, skal være i henhold til krav som er fastsatt i og i medhold av sikkerhets- og arbeidsmiljølovgivningen. Det skal tas hensyn til eventuelle tilleggsbegrensninger som følger av fabrikasjon, installering og ferdigstilling. Bruken skal til enhver tid være i samsvar med enhetenes tekniske tilstand og de forutsetningene for bruk som er lagt til grunn for forsvarlig virksomhet, jf. § 2-1.Dersom det skal bores i sedimenter dypere enn 200 meter under sjøbunnen, eller ved boring i vulkanske formasjoner som kan innebære håndtering av giftige eller sterkt korrosive vulkanske væsker eller gasser, skal aktiviteten gjennomføres ved bruk av innretning med egnet utstyr for å ivareta kravet til forsvarlig virksomhet, jf. § 2-1. § 5-2Anvendelse av maritimt regelverk for flyttbare innretninger
For flyttbare innretninger som er registrert i et nasjonalt skipsregister, og som følger et maritimt driftskonsept, kan relevante tekniske krav i Sjøfartsdirektoratets regelverk for flyttbare innretninger med utfyllende klasseregler som er gitt av en klasseinstitusjon, eller internasjonale flaggstatsregler med utfyllende klasseregler som gir samme sikkerhetsnivå, legges til grunn i stedet for tekniske krav som er gitt i og i medhold av havbunnsmineralloven. Det maritime regelverket som velges brukt skal legges til grunn i sin helhet.Innretningen må brukes på en måte som gjør det mulig å bruke en flagg- og klassepraksis som innebærer en kalenderbasert resertifisering, deriblant femårig hovedbesiktigelse, og det skal være klargjort hvilke operasjonelle forutsetninger som ligger til grunn for prosjektering, fabrikasjon og bruk.Eventuelle unntak som er gitt av flaggstatsmyndigheten, skal vurderes og legges fram for Havindustritilsynet for vurdering dersom de har betydning for sikkerheten.Havindustritilsynet kan fastsette tilleggskrav, når disse kravene kan begrunnes ut fra sikkerhetsmessige hensyn. Kap. 6. Krav til beredskap
§ 6-1Beredskapsetablering og beredskapsplaner
Operatøren skal utarbeide en strategi for beredskap mot fare- og ulykkessituasjoner, og sikre forsvarlig organisering av beredskapen. Beredskapen skal etableres på grunnlag av blant annet resultater fra risiko- og beredskapsanalyser som nevnt i § 3-5 og de definerte fare- og ulykkessituasjonene og ytelseskravene til barrierene, jf. § 3-2.Det skal utarbeides beredskapsplaner som til enhver tid beskriver beredskapen og inneholder aksjonsplaner for de definerte fare- og ulykkessituasjonene. § 6-2Håndtering av fare- og ulykkessituasjoner
Den ansvarlige skal sikre at nødvendige tiltak blir satt i verk så raskt som mulig ved fare- og ulykkessituasjoner slik at- rett varsel blir gitt umiddelbart,
- faresituasjoner ikke utvikler seg til ulykkessituasjoner,
- personell kan reddes i ulykkessituasjoner,
- personellet på innretningen eller fartøyet kan evakueres raskt og effektivt til enhver tid,
- tilstanden kan normaliseres når utviklingen av en fare- og ulykkessituasjon er stanset.
Kap. 7. Avsluttende bestemmelser
§ 7-1Myndighetenes adgang til innretninger og fartøy
Representanter fra Energidepartementet og Havindustritilsynet eller annen myndighet som Havindustritilsynet bestemmer, skal ha adgang til innretninger og fartøy som nyttes til havbunnsmineralvirksomhet til enhver tid, samt til materiale og opplysninger som er nødvendig for å gjennomføre tilsynsvirksomhet, og ha rett til å delta i revisjoner og granskinger. Representanter for myndighetene har rett til å oppholde seg på innretninger og fartøy så lenge det er nødvendig.Operatøren skal sørge for transport av representanter for myndighetene til og fra fartøy og innretninger til havs, samt for opphold om bord. § 7-2Tilsynsmyndighet
Havindustritilsynet, eller den Havindustritilsynet gir myndighet, fører tilsyn med at de kravene som er gitt i sikkerhets- og arbeidsmiljølovgivningen blir etterlevd. § 7-3Enkeltvedtak
Energidepartementet og Havindustritilsynet kan fatte de enkeltvedtakene som er nødvendige for å gjennomføre bestemmelser som er gitt i denne forskriften.Den som enkeltvedtak retter seg mot, skal sikre at arbeidstakernes tillitsvalgte gjøres kjent med disse vedtakene.