Kapittel 1. Formål, virkeområde og definisjoner
§ 1Formål
Formålet med produksjonstilskuddet til nyhets- og aktualitetsmedier er å stimulere til et mangfold av tekstbaserte nyhets- og aktualitetsmedier over hele landet, med et bredt journalistisk innhold rettet mot allmennheten.Produksjonstilskuddet skal fremme uavhengig journalistikk karakterisert av høy kvalitet, særlig i nyhets- og aktualitetsmedier i markeder som er for små til å være bærekraftige eller som er alternativer til de ledende nyhetsmediene i de ulike mediemarkedene. § 2Hva forskriften gjelder
Forskriften gjelder driftstilskudd til tekstbaserte nyhets- og aktualitetsmedier på alle publiseringsplattformer.Forskriften gjelder ikke for medier som- har som hovedformål å drive med reklame eller markedsføring eller har en hovedvekt av annonser
- hovedsakelig er rettet mot medlemmer eller ansatte i bestemte organisasjoner, foreninger eller selskap.
§ 3Definisjoner
I denne forskriften menes med:- medieselskap: et aksjeselskap eller allmennaksjeselskap som gir ut ett nyhets- og aktualitetsmedium.
- abonnementstall: antall aktive, betalte abonnement og eksemplarer solgt i løssalg i året før tilskuddsåret, beregnet etter § 4.
- løssalg: eksemplarsalg av enkeltutgaver av et nyhets- og aktualitetsmedium.
- utgiversted: den kommunen innenfor det geografiske redaksjonelle dekningsområdet der nyhets- og aktualitetsmediet har sin hovedredaksjon. Bydel eller kommunedel skal regnes som utgiversted, dersom mediet i hovedsak har et geografiske marked som er mindre enn kommunen.
- bydelsmedium: nyhets- og aktualitetsmedium som utgis i en kommune med mer enn 75 000 innbyggere, og som redaksjonelt har sin dekning i en begrenset del av kommunen.
- kommunedelsmedium: nyhets- og aktualitetsmedium som utgis i en kommune med mindre enn 75 000 innbyggere og som redaksjonelt har sin dekning i en begrenset del av kommunen. Et kommunedelsmedium kan ha redaksjonell dekning utover kommunen hvor mediet har sitt utgiversted.
- alenemedium: nyhets- og aktualitetsmedium som er alene på utgiverstedet.
- nummerénmedium: nyhets- og aktualitetsmedium som har det høyeste abonnementstallet på utgiverstedet.
- nummertomedium: nyhets- og aktualitetsmedium som har en konkurrent med høyere abonnementstall på utgiverstedet.
- nasjonalt nummertomedium: nummertomedium som har minst 500 av abonnementstallet fordelt på minimum fem av landets fylker og minst 25 prosent av abonnementstallet utenfor utgiverfylket, og som har minst 20 redaksjonelle årsverk.
- nasjonalt nisjemedium: nummertomedium som har minst 200 av abonnementstallet fordelt på minimum fem av landets fylker og minst 25 prosent av abonnementstallet utenfor utgiverfylket. Nasjonale nisjemedier har et bredt innhold om politikk, økonomi eller samfunnsliv, men er smalere i sin innholdsprofil enn øvrige nyhets- og aktualitetsmedier.
- lokalt medium: nyhets- og aktualitetsmedium som har mer enn 75 prosent av abonnementstallet i utgiverfylket, eller et nyhets- og aktualitetsmedium som har mer enn 75 prosent av abonnementstallet i utgiverfylket og et fylke med felles grense til utgiverfylket til sammen.
- redaksjonelle årsverk: antall lønnede faste og midlertidige ansatte som har innholdsproduksjon og det redaksjonelle sluttproduktet som hovedoppgave.
Endret ved forskrift 30 aug 2024 nr. 2052. § 4Beregning av abonnementstall
Ved beregning av abonnementstall etter denne forskriften skal følgende legges til grunn:- Et abonnement er en avtale om betaling for levering av et nyhets- og aktualitetsmedium for en avgrenset periode av minst én ukes varighet.
- Et abonnement som er aktivt gjennom hele året utgjør ett abonnement. Et abonnement med kortere varighet, utgjør en tilsvarende forholdsmessig andel av et abonnement. Et abonnement som gir tilgang til kun en andel av nyhets- og aktualitetsmediets utgivelser i løpet av en uke utgjør en tilsvarende forholdsmessig andel av et abonnement.
- Abonnement på papiraviser, digitale utgaver av papiraviser (e-aviser) og andre digitale produkter utgjør separate abonnement ved beregning av abonnementstallet, når de ulike typer utgaver selges uavhengig av hverandre.
- Løssalg av mediet likestilles med abonnement og teller med i abonnementstallet. Antall abonnement for medier solgt i løssalg er antall papireksemplarer og digitale utgaver solgt som enkelteksemplarer, delt på antall utgivelsesdager i perioden.
- Salg av digitale tilganger til virksomheter som videreformidler disse, teller med i abonnementstallet. En tilgang som varer kortere enn 12 måneder tilsvarer samme forholdsmessige andel av et abonnement som lengden på tilgangen. Det gis et tillegg på 20 % av antall dokumenterte innlogginger. Er andelen av innloggede 80 % eller mer, teller solgte tilganger fullt ut. Abonnementstallet beregnet etter dette punktet skal ikke telle med i de første 700 i totalt beregnet abonnementstall.
- Abonnement eller løssalg som er kjøpt av medieselskapet selv, morselskap, datterselskap, søsterselskap eller av aksjonærer som eier over 50 prosent i et av de forannevnte selskapene, skal ikke telle med i abonnementstallet.
- Abonnement som gir tilgang til flere medier (samsalg) teller som ett abonnement hos hovedpublikasjonen.
- Abonnement kan selges med rabatt og tilleggsytelser. Den samlede rabatten skal ikke overstige 15 prosent av mediets abonnementsinntekter og gitte rabatter. Ved salg av abonnement til studenter, pendlere og andre grupper som får tilgang til mediet til egne priser, vil gitt rabatt beregnes ut ifra brutto omsetning for den spesifikke gruppen. Portotillegg skal trekkes ut av abonnementsinntektene.
- Dersom den samlede rabatten overstiger 15 prosent av de samlede abonnementsinntektene og gitte rabatter, skal abonnementstallet reduseres slik at samlet rabatt dividert med ordinær gjennomsnittlig abonnementspris for perioden utgjør 15 prosent av summen av de bokførte abonnementsinntektene og gitte rabatter. Rabatten skal beregnes av ordinær fullpris, slik den framkommer i medieselskapets offisielle prisliste.
Kapittel 2. Vilkår for å kunne få tilskudd
§ 5Hvem som kan få tilskudd
Nyhets- og aktualitetsmedier kan få tilskudd når de- har som hovedformål å drive løpende journalistisk produksjon og formidling av nyheter, aktualitetsstoff og samfunnsdebatt til allmennheten
- har nyheter, aktualitetsstoff og samfunnsdebatt som utgjør majoriteten av mediets samlede redaksjonelle innhold gjennom et kalenderår
- har en bred sammensetning av ulike sjangre og tematisk innhold fra ulike samfunnsområder
- er redaksjonelt selvstendig
- har en ansvarlig redaktør, jf. medieansvarsloven § 3 første ledd bokstav a, med ansvar og frihet i tråd med denne loven og som har sluttet seg til allment aksepterte presseetiske standarder
- tar reell betaling for nyhets-, aktualitets- og debattstoff og annonser etter en offentlig tilgjengelig prisliste
- har beregnet løssalg som utgjør mindre enn halvparten av beregnet abonnementstall
- publiserer minst fem egenproduserte redaksjonelle saker per uke i minimum 48 av årets uker
- publiserer minst 480 egenproduserte redaksjonelle saker per år
- har minst 700 i abonnementstall.
I første ledd bokstav b skal dagsaktuelt forstås som innhold om pågående saker og hendelser, eller innhold som opplyser leserne om forhold som ikke er kjent fra før. Samfunnsrelevant innhold og debatt skal avgrenses mot underholdnings-, livsstils- og forbrukerstoff som er rettet mot leseren som privatperson.I første ledd bokstav b skal debatt forstås som regelmessig publisering av ledere, debattinnlegg, anmeldelser eller kommentarer tilpasset mediets utgivelsesfrekvens.Vilkåret i første ledd bokstav c gjelder ikke for nasjonale nisjemedier.I vurderingen av om mediet er redaksjonelt selvstendig, jf. første ledd bokstav d, skal det blant annet legges vekt på eierforhold, organisering, om mediet har en egen redaktør, redaksjonelt samarbeid, utseende, navn og layout.Vilkåret i første ledd bokstav j gjelder ikke for alenemedier som utgis i en kommune med færre enn 5 000 innbyggere og med sentralitet 5 eller 6 i SSBs sentralitetsindeks. Disse mediene må ha minst 450 i abonnementstall.Til og med tilskuddsåret 2025, kan et nyhets- og aktualitetsmedium som utgis som et betalt nummerert produkt på papir få tilskudd dersom det har 48 utgaver per kalenderår, selv om det ikke oppfyller vilkårene i første ledd bokstav h og i.Endret ved forskrift 30 aug 2024 nr. 2052. Kapittel 3. Tilskuddets størrelse
§ 10Rammen for tilskuddskategoriene
Departementet fastsetter rammen for tilskudd for hver tilskuddskategori på grunnlag av bevilgingen for det enkelte år. Departementet skal ved fastsettelse av rammen for tilskudd blant annet ta hensyn til den økonomiske utviklingen i de ulike kategoriene av nyhets- og aktualitetsmedier. § 11Tilskuddskategorier
Medier som kan få tilskudd plasseres i en av følgende tilskuddskategorier:- Nummerén- og alenemedier
- Lokale nummertomedier
- Nasjonale nummertomedier
- Nasjonale nisjemedier.
Kapittel 4. Søknad og saksbehandling
§ 17Søknad om tilskudd
Søknad om tilskudd skal leveres på skjema fastsatt av Medietilsynet.Søknaden om produksjonstilskudd skal attesteres av revisor. Revisor skal attestere for at alle opplysninger hentet fra søkerens regnskaper og at opplysninger om utbetalt utbytte eller konsernbidrag er korrekte. Revisor skal også attestere for at opplysninger om tilleggsvirksomhet, offentlig driftsstøtte fra andre kilder og offentlige eierandeler i medieselskapet er korrekte. For søkere eid av konsern skal revisor også attestere for at det er oppgitt korrekt administrasjons- og serviceavgift til dekning av konsernets felleskostnader. § 18Samlet søknad for flere versjoner av et medium
Et medieselskap kan søke om tilskudd samlet for flere versjoner av et medium som utgis av selskapet og som ikke hver for seg oppfyller vilkåret i § 5 første ledd bokstav d om å være redaksjonelt selvstendige. Mediene må oppfylle de øvrige vilkårene i forskriften samlet, og får beregnet tilskudd som ett medium. § 19Rett til å innhente opplysninger
Medieselskap som søker om tilskudd, skal gi Medietilsynet, eller noen som Medietilsynet har inngått avtale med om å bistå i saksbehandlingen, innsyn i alle forretningspapirer og andre opplysninger som er nødvendige for å forvalte og kontrollere tilskuddsordningen og for å utarbeide statistikk over den økonomiske utviklingen i mediemarkedet.Dersom medieselskapet ikke gir nødvendige opplysninger eller gir uriktige opplysninger, kan Medietilsynet vedta at mediet fratas retten til tilskudd for et tidsrom inntil ett år. Kapittel 5. Betaling og innkreving
§ 24Utbetaling av tilskudd
Tilskuddet gjelder for ett kalenderår (tilskuddsåret) og opphører når vilkårene for tilskudd ikke lenger er oppfylt.Tilskuddet skal normalt utbetales kvartalsvis. § 25Stans av utbetalinger og tilbakebetaling
Dersom en tilskuddsmottaker ikke oppfyller kravene i forskriften eller tilskuddsvedtaket, kan Medietilsynet stanse videre utbetalinger.Medietilsynet skal kreve tilbakebetaling av tilskudd som er utbetalt i strid med forskriftens bestemmelser eller som ikke er brukt i samsvar med vilkårene i forskriften eller tilskuddsvedtaket. Dette gjelder også tilskudd som er utbetalt for en periode hvor et medium ikke publiseres.Medietilsynet kan beslutte at tilskudd som skal tilbakebetales, kan trekkes fra i et tilskudd som tildeles et senere tilskuddsår.Krav om tilbakebetaling av tilskudd forfaller til betaling 30 dager etter at kravet er sendt til tilskuddsmottakeren. Dersom kravet ikke er betalt innen forfall, påløper forsinkelsesrente. Rentesatsen tilsvarer den til enhver tid gjeldende rentesats fastsatt i forskrift med hjemmel i lov 17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling m.m. (forsinkelsesrenteloven) § 3 første ledd første punktum. Rentene løper fra forfallsdagen og inntil betaling skjer. Forsinkelsesrenteloven § 2 andre ledd gjelder tilsvarende. Kapittel 6. Ikrafttredelse og overgangsregel
§ 27Overgangsregel
Den som har mottatt tilskudd etter forskrift 25. mars 2014 nr. 332 om produksjonstilskudd til nyhets- og aktualitetsmedier, og oppfyller vilkårene i forskriften her, kan få tilskudd:- i 2023 beregnet med 2/3 av tilskuddet de mottok i 2022 og det resterende etter denne forskriften.
- i 2024 beregnet med 1/2 av tilskuddet de mottok i 2022 og det resterende etter denne forskriften.
- i 2025 beregnet med 1/3 av tilskuddet de mottok i 2022 og det resterende etter denne forskriften.
Tilskuddet beregnes etter første ledd når dette gir mediet mer i tilskudd enn når tilskuddet beregnes etter § 12 og § 13. Bestemmelsene i § 14, § 15 og § 16 gjelder uansett.Det samlede tilskuddet kan ikke overstige den fastsatte rammen for hver av tilskuddskategoriene.Endret ved forskrift 28 sep 2023 nr. 1519.