Kapittel 1. Generelle bestemmelser
§ 1-1Mål
Målet med tilskuddsordningene er å legge til rette for barn og ungdoms deltakelse i barne- og ungdomsorganisasjonene. Tilskuddsordningene skal stimulere organisasjonene til engasjement og medansvar nasjonalt og/eller internasjonalt, og sikre organisasjonene som arena for medbestemmelse og demokrati. § 1-2Tilskuddsformer
Denne forskriften inneholder bestemmelser om følgende former for tilskudd:- grunnstøtte til nasjonalt arbeid, se kapittel 4 og 5,
- etablerings- og uttrappingstilskudd, se kapittel 6, og
- grunnstøtte til internasjonalt arbeid, se kapittel 7.
§ 1-3Kriterier for måloppnåelse
Måloppnåelsen vurderes med utgangspunkt i hvor mange organisasjoner som får tilskudd etter kapitlene 4, 6 og 7, og hvor mange poeng organisasjonene som omfattes av ordningen får etter § 5-3 og § 7-3. § 1-4Opplysningsplikt
Tilskuddsordningene er basert på tillitsforhold mellom tilskuddsmyndighetene og organisasjonene.Organisasjonene skal til enhver tid gi tilskuddsmyndighetene alle opplysninger som har betydning for organisasjonens søknad og tilskudd, enten dette er utbetalt eller ikke. § 1-5Dispensasjon
Fordelingsutvalget kan gi dispensasjon fra ett eller flere vilkår etter kapittel 3 og § 4-1 og § 8-1 så lenge det klart bidrar til å nå ordningens mål, er forsvarlig og er nødvendig ut fra en interesseavveining mellom hensynet bak kravet og målet med forskriften.Dersom Fordelingsutvalget gir dispensasjon skal det klart fremgå av vedtaket hvorfor den er gitt og fristen organisasjonen har fått for å rette opp vilkåret. Kapittel 2. Definisjoner
§ 2-1Tellende medlem
Et tellende medlem har per 31. desember i grunnlagsåret frivillig og individuelt meldt seg inn i organisasjonen, er under fylte 26 år, står i medlemsregisteret, har betalt kontingent for grunnlagsåret, har adresse i Norge og har etter fylte 15 år fulle demokratiske rettigheter i organisasjonen. Medlemmer under 15 år kan være innmeldt av foresatt eller verge. § 2-2Medlem
Et medlem har per 31. desember i grunnlagsåret meldt seg inn i en organisasjon. Et tellende medlem skal også regnes som medlem. Medlemmer under 15 år som ikke har betalt årskontingent kan unntas fra antallet medlemmer etter denne forskriften. § 2-3Kontingent
En kontingent er et beløp som blir betalt for inntil ett kalenderårs medlemskap i en organisasjon. Ved innbetaling må det komme klart frem hvilket år og hvem kontingenten gjelder for. Kontingenten må være betalt innen 31. desember i grunnlagsåret. Kontingenten kan ikke være betalt tidligere enn et halvt år før grunnlagsåret.Kontingenten skal være på minimum 50 kroner for hvert individuelt medlem og gjelde for maksimalt ett kalenderår. Ved bruk av familiemedlemskap skal kontingenten for alle familiemedlemmene til sammen ikke være mindre enn 100 kroner. Hvert familiemedlem regnes som individuelt medlem. Kapittel 3. Dokumentasjon
§ 3-1Generelt om dokumentasjon
Organisasjonenes sentralledd har ansvaret for å kunne dokumentere opplysningene som er oppgitt i søknaden om tilskudd. Sentralleddet skal oppbevare dokumentasjonen som er beskrevet i § 3-2, § 3-3, § 3-4, § 3-5 og § 3-6 i denne forskriften i fem år regnet fra og med 1. januar i grunnlagsåret. Tilskuddsmyndighetene kan for det enkelte tilskuddet stille strengere krav til organisasjonens oppbevaring av dokumentasjon, se § 10-1.Dokumentasjonsbestemmelsene innebærer ikke noen begrensninger i bestemmelsene om dokumentasjon og oppbevaringsplikt mv. som følger av regnskapslovgivningen. § 3-2Dokumentasjon av medlemstall
Som dokumentasjon av medlemstall kreves et sentralt medlemsregister. Med sentralt medlemsregister menes en elektronisk eller manuell oversikt over alle medlemmene i organisasjonen. Registeret kan også være en samling av oversikter fra lokallagene over deres medlemmer. Registeret skal minst inneholde navn, adresse, fødselsår, eventuell tilknytning til lokallag og informasjon om betalt kontingent for hvert medlem per 31. desember i grunnlagsåret. Oversikt over tellende medlemmer skal kunne hentes ut av registret.Organisasjonen må kunne dokumentere antall tellende medlemmer. Sentralleddet i organisasjonen skal oppbevare dokumentasjon for alle tellende medlemmers innbetalte årskontingent, både ved sentral og lokal innkreving. Opplysninger om betalt medlemskontingent må kunne kobles til medlemmer i medlemsregisteret.Ved kontant betaling til sentralleddet må personen som betaler kontingenten sin signere på at det er betalt kontingent til organisasjonen for de(t) gjeldende grunnlagsår. Denne dokumentasjonen må også inneholde dato for betalingen, hvilke(t) år det betales for og størrelsen på kontingenten. Organisasjonen må også kunne dokumentere at kontingenten er gitt til sentralleddet.Ved lokal innkreving skal det enkelte lokalledd føre liste over medlemmer og tellende medlemmer. Listen skal sendes til sentralleddet sammen med årsrapporten, se § 2-5, uansett hvilken innbetalingsform som brukes. Listen må vise navn, adresse, fødselsår, om medlemmet har betalt kontingent for grunnlagsåret og at kontingenten minst tilsvarer minimumsbeløpet i § 2-1 andre ledd. Medlemslisten skal signeres av den valgte lederen av lokallaget eller av to av styrets medlemmer. Dersom lokallaget ikke har valgt styre, skal medlemslisten signeres av en person som har tilknytning til laget. Kapittel 4. Inngangskriterier for nasjonal grunnstøtte
§ 4-1Kriterier en søker må oppfylle for å kunne få tilskudd
For å kunne motta tilskudd gjennom denne tilskuddsordningen må organisasjonen på søknadstidspunktet:- kunne vise at organisasjonen arbeider for barn og ungdom med spørsmål som gjelder barn og ungdom, og har barn og ungdom som deltakere i sine aktiviteter,
- ha eksistert i minst 2 år fra stiftelsestidspunktet. Organisasjonen må kunne vise frem stiftelsesdokument og eksempler på aktiviteter som er gjennomført i organisasjonen. Kravet til å ha eksistert i 2 år gjelder ikke om en barne- og ungdomsstruktur skilles ut fra en moderorganisasjon som allerede mottar tilskudd gjennom denne tilskuddsordningen eller dersom en organisasjon som mottar tilskudd fra denne tilskuddsordningen slår seg sammen med andre organisasjoner. Medlemmer som skal kunne regnes som tellende medlemmer i den nye organisasjonen, se § 2-1 og § 2-3, må ha bekreftet skriftlig at de ønsker å bli med over i den nye organisasjonen,
- ha organisasjonsnummer,
- ha egne vedtekter som viser formål, selvstendighet, organisasjonsform og oppbygging for sentralledd, og eventuelle regionalledd og lokalledd, samt medlemmenes demokratiske rettigheter,
- ha egne vedtekter som viser at de har en ideell (ikke-kommersiell) målsetning og at eventuelt overskudd tilfaller organisasjonen eller andre samfunnsnyttige formål,
- ha et landsmøte minst hvert fjerde år. Representanter med rett til å stemme på landsmøtet skal være valgt av og blant medlemmene i organisasjonens lokale eller regionale ledd og eventuelle direktemedlemmer. Det valgte, sittende sentralstyret og representanter valgt av og blant de ansatte kan også møte med stemmerett på landsmøtet,
- ha et sentralstyre valgt av landsmøtet, som har den daglige og/eller øverste ledelse av organisasjonen mellom landsmøtene,
- ha et eget styre for barne- og ungdomsarbeidet, dersom organisasjonen har hatt færre enn 50 % tellende medlemmer i de tre påfølgende årene før grunnlagsåret,
- ha minst én ansatt som har ansvaret for barne- og ungdomsarbeidet,
- være bygget opp på en demokratisk måte som sikrer at alle tellende medlemmer som har fylt 15 år har fulle demokratiske rettigheter i organisasjonen, dvs. stemmerett, lik møterett, tale- og forslagsrett, og rett til å la seg velge som representant,
- ha egne vedtekter som sikrer at også medlemmer under 15 år har arenaer hvor de kan fremme sine synspunkter eller påvirke arbeidet i organisasjonen,
- ha egne vedtekter som ikke skaper hindre for full deltakelse for barn og ungdom fra alle samfunnsgrupper, uavhengig av kjønn, etnisitet, religion, nedsatt funksjonsevne eller seksuell orientering. Forskjellsbehandling som er nødvendig for å oppnå et saklig formål, og som ikke griper uforholdsmessig inn overfor den eller de som forskjellsbehandles, anses ikke å være i strid med dette kravet, og
- ha eget budsjett, årsregnskap og årsmelding. Organisasjoner med mindre enn 50 % tellende medlemmer i de tre siste årene før grunnlagsåret må beskrive barne- og ungdomsarbeidet i årsmeldingen og dokumentere kostnadene til barne- og ungdomsarbeidet på en slik måte at Fordelingsutvalget kan skille barne- og ungdomsarbeidet fra organisasjonens virksomhet for voksne.
Kapittel 5. Utmålingskriterier for nasjonal grunnstøtte
§ 5-1Innholdet i nasjonal grunnstøtte
Organisasjoner som oppfyller vilkårene etter kapittel 4 kan motta nasjonal grunnstøtte. Den består av et basistilskudd, se § 5-2, og et variabelt tilskudd basert på grunnpoeng og bonuspoeng, se § 5-3. § 5-2Basistilskuddets størrelse
Departementet fastsetter størrelsen på det årlige basistilskuddet. Basistilskuddet bør ikke settes lavere enn to ganger grunnbeløpet i Folketrygden (G). § 5-3Vekting og poengberegning for variable utmålingskriterier
Det variable tilskuddet regnes ut på bakgrunn av organisasjonens grunnpoeng og bonuspoeng.Grunnpoeng beregnes på bakgrunn av:- Antall tellende medlemmer, etter følgende poengberegning:
- 1 til og med 1 999: 5 poeng per medlem,
- 2 000 til og med 4 999: 3 poeng per medlem,
- 5 000 til og med 9 999: 2 poeng per medlem,
- 10 000 til og med 19 999: 1 poeng per medlem,
- 20 000 og over: 0,5 poeng per medlem.
- Antall tellende lokallag, etter følgende poengberegning:
- 1 til og med 299: 50 poeng per lokallag,
- 300 til og med 599: 30 poeng per lokallag,
- 600 og over: 10 poeng per lokallag.
- Antall deltakerdager på kurs, som er antall tellende deltakere ganget med antall kursdager, etter følgende poengberegning:
- 1 til og med 499 deltakerdager: 8 poeng pr. deltakerdag
- 500 til og med 999 deltakerdager: 4 poeng pr. deltakerdag
- 1 000 til og med 1 999 deltakerdager: 2 poeng pr. deltakerdag
- 2 000 til og med 3 999 deltakerdager: 1 poeng pr. deltakerdag
- For flere enn 4 000 deltakerdager: 0,5 poeng pr. deltakerdag.
Poeng basert på deltakerdager på kurs kan utgjøre maksimalt 50 % av en organisasjons bruttopoeng.
Bonuspoeng beregnes på bakgrunn av:- maksimum 60 % av ett kjønn i sentralstyret gir 10 % av grunnpoengene,
- mer enn 50 % medlemmer i sentralstyret under 27 år pr. 31. desember i grunnlagsåret gir 20 % av grunnpoengene. For å få bonuspoeng etter dette kriteriet må de medlemmene i sentralstyret som er under 27 år 31. desember i grunnlagsåret ha vært tellende medlemmer da de ble valgt inn i sentralstyret,
- minimum 50 % tellende medlemmer av det totale antallet medlemmer gir 60 % av grunnpoengene,
- selvstendighet, se § 2-8 bokstav c, der minimum 50 % av organisasjonens totale antall medlemmer er tellende medlemmer gir 20 % av grunnpoengene.
Organisasjoner med et begrenset rekrutteringsgrunnlag som retter seg mot en målgruppe med en diagnose som har en vesentlig overhyppighet hos ett kjønn og som derfor ikke vil kunne oppfylle utmålingskriteriet etter tredje ledd bokstav a., vil få bonuspoeng tilsvarende 10 % av grunnpoengene.Den enkelte organisasjons grunnpoeng (GP) slås sammen med organisasjonens bonuspoeng (BP) og utgjør til sammen organisasjonens totale poeng (TP): GP + BP = TP. Ved utmåling av tilskudd tar Fordelingsutvalget utgangspunkt i den totale summen for grunnstøtte til nasjonalt arbeid, se § 11-1 bokstav c. Av totalsummen reserveres midler til dekning av basistilskuddet. For å finne kroneverdien for ett totalpoeng, divideres restsummen med summen av totalpoeng. Det variable tilskuddet for en organisasjon kommer dermed frem ved at kronebeløpet per totalpoeng multipliseres med organisasjonens totalpoengsum (TP). Kapittel 6. Etableringstilskudd og uttrappingstilskudd
§ 6-1Kriterier for å motta etableringstilskudd
Organisasjoner som ikke har mottatt nasjonal grunnstøtte eller uttrappingstilskudd de siste fem årene før tilskuddsåret, se § 4-1, § 4-2 og § 6-3, kan søke om etableringstilskudd.For å motta etableringstilskudd må en organisasjon på søknadstidspunktet tilfredsstille kravene i § 4-1 første ledd, unntatt bokstavene h, i, k og m Organisasjonen må likevel ha egen arbeidsplan, budsjett, årsregnskap og årsmelding.I tillegg må organisasjonen ved 31. desember i grunnlagsåret eller søknadsåret ha minst 200 tellende medlemmer, se § 2-1, og minst tre tellende lokallag i ulike fylker, se § 2-4.Organisasjoner som av særlige grunner, fortrinnsvis sitt rekrutteringsgrunnlag, ikke oppfyller kravene til antall tellende medlemmer, antall tellende lokallag og/eller fylker med tellende lokallag, må ved 31. desember i grunnlagsåret eller søknadsåret ha minst 100 tellende medlemmer, se § 2-1, og minst 3 tellende lokallag i ulike fylker, se § 2-4. I særlige tilfeller, der det på grunn av organisasjonens rekrutteringsgrunnlag er sannsynlig at den aldri vil oppfylle kravet til minst 100 tellende medlemmer, kan Fordelingsutvalget gjøre unntak fra dette kravet.Organisasjoner kan motta etableringstilskudd på bakgrunn av dokumentasjon fra søknadsåret. § 6-2Utmåling av etableringstilskudd
For organisasjoner som mottar etableringstilskudd, se § 6-1, fastsettes tilskuddet skjønnsmessig. Fordelingsutvalget utmåler tilskuddet på grunnlag av:- størrelsen på summen som er til fordeling,
- søknadene som er innkommet for tilskuddsåret,
- antallet tellende medlemmer, tellende lokallag og deltakerdager på kurs, samt andelen tellende medlemmer og styrets sammensetning,
- graden av demokrati og selvstendighet i barne- og ungdomsarbeidet,
- regnskapet for barne- og ungdomsarbeidet for grunnlagsåret,
- budsjettet og arbeidsplanen for barne- og ungdomsarbeidet for tilskuddsåret, og
- siste godkjente årsmelding.
Etableringstilskudd kan gis i inntil fem år. Kapittel 7. Internasjonal grunnstøtte
§ 7-1Hvem som kan gis grunnstøtte til internasjonalt arbeid
Fordelingsutvalget kan gi grunnstøtte til internasjonalt arbeid til organisasjoner som oppfyller inngangskriteriene i kapittel 4. Partipolitiske ungdomsorganisasjoner som søker om internasjonal grunnstøtte, se § 4-3 andre ledd, trenger ikke oppfylle § 4-1 bokstavene h og m andre punktum. § 7-2Poenggivende aktiviteter
Organisasjonene gis poeng for deltakelse på internasjonale møter, seminarer, konferanser, studiereiser og delegasjonsreiser utenfor Norge, og for utenlandsk deltakelse på internasjonale aktiviteter i Norge som arrangeres av organisasjonen selv. Organisasjonene som har minimum 50 % tellende medlemmer i de tre foregående årene før grunnlagsåret, kan også få poeng for internasjonale prosjekter som gjennomføres av organisasjonen utenfor Norge.For aktiviteter som gjennomføres utenfor Norge, gis det bare poeng for deltakere som representerer søkerorganisasjonen. For internasjonale aktiviteter som gjennomføres i Norge, gis det kun poeng for de utenlandske deltakerne. Aktivitetene må være gjennomført eller ha sluttdato i grunnlagsåret.Deltakelsen må være organisert eller koordinert av sentralleddet eller regionalledd i organisasjonen. Innholdet må ha en internasjonal karakter og ha deltakelse fra minst ett annet land. Organisasjoner med færre enn 50 % tellende medlemmer må ha barne- og ungdomsspørsmål som tema for aktiviteten(e).Følgende gir ikke poeng:- sports- og idrettsaktiviteter av profesjonell karakter, inkludert deltakelse på aktiviteter der sport og idrett er hovedmålsettingen,
- aktiviteter som er en del av et utvekslingsprogram eller regnes som ungdomsutveksling,
- gjennomføring eller studier av utviklingsprosjekter i utviklingsland, misjonsprosjekter og lignende aktiviteter, og
- internasjonale prosjekter som får støtte gjennom Erasmus +, EU, Norad eller Norec, Nordisk Ministerråd eller Utenriksdepartementet.
Kapittel 8. Krav til søknad og revisjon
§ 8-1Søknad
Søknader om tilskudd etter denne forskriften sendes til Fordelingsutvalget på fastsatte skjemaer.For hvert år som en organisasjon søker nasjonal eller internasjonal grunnstøtte, etableringstilskudd eller uttrappingstilskudd, skal den legge ved:- organisasjonens sist vedtatte årsmelding,
- årsregnskap, signert av styret i organisasjonen, og kontospesifisert årsregnskap for grunnlagsåret med revisjonsberetning fra statsautorisert revisor, se § 8-3 fjerde ledd. Fordelingsutvalget kan gi retningslinjer om hvordan årsregnskapet skal være spesifisert. Tilskudd som er gitt etter forskriften og utbetalt i grunnlagsåret skal være spesifisert i årsregnskapet eller note til dette. Dersom en organisasjon som har mottatt tilskudd et år ikke mottar tilskudd påfølgende år, skal organisasjonen sende inn spesifisert årsregnskap som er signert av styret, med revisjonsberetning for de tilskuddsårene dette ikke er gjort for, Fordelingsutvalget skal sette en rimelig frist for når regnskapene skal sendes inn.
- organisasjonens vedtekter, dersom det er gjort endringer siden forrige søknad. Endringene skal markeres tydelig. Dersom endringene er av betydning for om organisasjonen er tilskuddsberettiget, skal organisasjonen gi en særskilt skriftlig redegjørelse om dette, og
- arbeidsplan og budsjett for tilskuddsåret, dersom organisasjonen søker om etableringstilskudd.
Når det er eller har vært tvil om søknadsgrunnlaget, kan Fordelingsutvalget kreve at det legges ved særattestasjon fra revisor. Departementet kan fastsette nærmere regler om særattestasjon for revisor for organisasjonene for de enkelte tilskuddsårene.Søknaden skal være datert og signert av den valgte leder for organisasjonen eller daglige leder i sentralleddet på søknadstidspunktet, eventuelt en annen som styret har gitt fullmakt til å signere på vegne av organisasjonen. Fullmakten må legges ved søknaden. Kapittel 9. Utbetaling og klage
§ 9-1Utbetaling
Nasjonal grunnstøtte og uttrappingstilskudd utbetales normalt med en foreløpig halvpart i januar i tilskuddsåret og resten i juni i tilskuddsåret. Internasjonal grunnstøtte utbetales normalt med en foreløpig halvpart i februar i tilskuddsåret og resten i juni i tilskuddsåret. § 9-2Tilskuddsmottaker
Tilskudd utbetales til sentralleddet i organisasjonene. § 9-3Hva tilskuddet skal brukes til
Grunnstøtten kan kun brukes til organisasjonens driftsutgifter til den sentrale virksomheten for barn og ungdom. Med driftsutgifter menes utgifter til sentral administrasjon, landsmøter, styremøter, sentrale aktiviteter, medlemsblad, ordinære avskrivninger etc. Til driftsutgifter regnes ikke ekstraordinære avskrivninger, avsetninger til fond, nedskrivning av tidligere underskudd, utgifter i forretningsvirksomhet, inkludert forlagsvirksomhet etc. Grunnstøtten kan ikke brukes til investeringer i fast eiendom uten at Fordelingsutvalget på forhånd har samtykket til dette. Kapittel 10. Kontroll og sanksjoner ved brudd på regelverket
§ 10-1Kontroll
Fordelingsutvalget skal sørge for nødvendig kontroll med organisasjoner som mottar tilskudd. Fordelingsutvalgets kontroll skal avpasses etter den internkontrollen organisasjonen har.I forbindelse med behandling av søknad om grunnstøtte skal kontrollen rettes mot materialet som sendes inn med søknad.Hvert tilskuddsår skal Fordelingsutvalget trekke ut et utvalg organisasjoner som har mottatt tilskudd til særskilt kontroll. Fordelingsutvalget foretar ellers den kontrollen de anser som nødvendig.Dersom kontroll er igangsatt og særlige grunner tilsier det, kan organisasjonens plikt til å oppbevare dokumentasjon forlenges ut over fristen på fem år, se § 3-1, ved skriftlig pålegg fra Fordelingsutvalget. Tilskuddsmyndighetene skal returnere eller makulere materiale som er lånt ut av organisasjonen etter kontrollen.Sentrale medlemsregistre kan ikke kreves utlevert, men tilskuddsmyndighetene, deres representanter og Riksrevisjonen skal få innsyn når det kreves.Fordelingsutvalget utøver kontrollen selv eller ved representant, for eksempel revisor.Staten dekker omkostningene hos tilskuddsmyndighetene ved kontroll etter denne paragrafen.Ved kontroll plikter organisasjonene å samarbeide med tilskuddsmyndighetene og deres representanter, inkludert innhente og systematisere alt materiale som er relevant for den aktuelle saken eller saker om tilskudd. Departementet og Riksrevisjonen kan iverksette kontroll med at midlene brukes etter forutsetningene, se bevilgningsreglementet § 10 annet ledd og riksrevisjonsloven § 12 tredje ledd. Kapittel 11. Tilskuddsmyndighetene
§ 11-1Departementet
Departementet har det overordnede ansvar for tilskuddsordningene og skal bl.a.:- oppnevne medlemmer til Fordelingsutvalget,
- sørge for nødvendig sekretariat for Fordelingsutvalget,
- fastsette de årlige beløpene som Fordelingsutvalget har til fordeling til organisasjonenes nasjonale og internasjonale arbeid,
- fastsette størrelsen på det årlige basistilskuddet,
- fastsette søknadsfristen,
- avgjøre klager over Fordelingsutvalgets vedtak,
- innhente rapporter fra Fordelingsutvalget og sørge for nødvendig oppfølging og kontroll med utvalgets arbeid,
- sørge for nødvendig oppfølging og evaluering av tilskuddsordningene
- sørge for relevant forskning knyttet til tilskuddsordningene,
- fastsette generelle instrukser for Fordelingsutvalget og sekretariatet, og
- endre forskriften når det er nødvendig og gi uttalelser om tolkingen av denne.
Kapittel 12. Ikrafttredelse
§ 12-2Overgangsregler
For tilskuddsårene 2024 og 2025 skal ingen organisasjon motta nasjonal grunnstøtte som er mer enn 10 prosent lavere enn foregående tilskuddsår.For tilskuddsårene 2024 og 2025 skal ingen organisasjon motta internasjonal grunnstøtte som er mer enn 10 prosent lavere enn foregående tilskuddsår som en følge av forskriftsendringene.