Kapittel 1. Alminnelige bestemmelser
§ 1-1Formål
Forskriften skal sikre at naturgassvirksomhet foregår på en samfunnsmessig rasjonell måte. Det skal tas hensyn til allmenne og private interesser som blir berørt.Tilføyd ved forskrift 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019). § 1-2Virkeområde
Forskriften gjelder naturgassvirksomhet som ikke omfattes av lov 29. november 1996 nr. 72 om petroleumsvirksomhet.Forskriften kommer til anvendelse på biogass, gass fra biomasse og andre typer gass, så langt slike gasser teknisk og sikkerhetsmessig kan injiseres i og transporteres gjennom et system for naturgass.Endret ved forskrifter 1 feb 2008 nr. 87, 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019, tidligere § 1-1). § 1-3Definisjoner
I denne forskriften forstås med- loven: lov 28. juni 2002 nr. 61 om felles regler for det indre marked for naturgass
- lageranlegg: et anlegg som brukes til lagring av naturgass, og som omfattes av EØS-avtalen vedlegg IV nr. 23 (direktiv 2009/73/EF) og eies eller drives av et naturgassforetak. De delene av et LNG-anlegg som brukes til lagring, omfattes også
- LNG-anlegg: en terminal som brukes til omdanning av naturgass til væske eller import, lossing og regassifisering av LNG, og som omfattes av EØS-avtalen vedlegg IV nr. 23 (direktiv 2009/73/EF), også tilleggstjenester og midlertidig lagring som er nødvendig for regassifiseringen og den påfølgende levering til transmisjonsnettet. De delene av et LNG-anlegg som brukes til lagring, omfattes ikke
- transmisjon: transport av naturgass gjennom et høytrykksrørledningsnett med sikte på levering til kunder. Transport gjennom et oppstrøms gassrørledningsnett eller et høytrykksrørledningsnett som hovedsakelig anvendes i forbindelse med lokal distribusjon av naturgass, omfattes ikke
- distribusjon: transport av naturgass gjennom lokale eller regionale gassrørledningsnett med sikte på levering til kunder
- forsyning: levering eller salg av naturgass, også LNG, til kunder
- systemoperatør: et foretak som er utpekt som transmisjons-, distribusjons-, lager- eller LNG-systemoperatører i henhold til naturgassloven § 5
- system: ethvert transmisjons- eller distribusjonsnett, LNG-anlegg eller lageranlegg som eies eller drives av et naturgassforetak, lagring i rørledning og foretakets anlegg som yter tilknyttede tjenester, samt tilknyttede foretaks anlegg som er nødvendige for å gi adgang til transmisjon, distribusjon og LNG
- systembruker: enhver fysisk eller juridisk person som forsyner eller forsynes fra et system
- sikkerhet: både forsyningssikkerhet og teknisk sikkerhet
- naturgassforetak: enhver fysisk eller juridisk person som ivaretar minst en av følgende funksjoner som omfattes av EØS-avtalen vedlegg IV nr. 23 (direktiv 2009/73/EF): produksjon, transmisjon, distribusjon, forsyning, innkjøp eller lagring av naturgass, også nedkjølt flytende naturgass (LNG), og som har ansvar for de forretningsmessige eller tekniske oppgavene eller vedlikehold tilknyttet disse funksjonene, med unntak av sluttkunder
- kunder: naturgassforetak som kjøper naturgass, grossister eller sluttkunder av naturgass
- forbrukere: fysiske personer som ikke hovedsakelig handler som ledd i næringsvirksomhet
- adgang: mulighet til å bruke systemet til å distribuere naturgass og nødvendig tilknytning for slik distribusjon
- tariffer: alle priser og annet økonomisk vederlag som systemoperatøren fastsetter for adgang til systemet.
Endret ved forskrifter 1 feb 2008 nr. 87, 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019, tidligere § 1-2). § 1-4Reguleringsmyndighet og klagenemnd
§ 1-5Tvisteløsning
Tvist mellom systemoperatøren og en systembruker om vilkår og tariffer etter § 3-1 eller andre plikter systemoperatøren har etter denne forskriften, kan bringes inn til reguleringsmyndigheten, som skal fatte vedtak i saken innen to måneder etter at klagen ble mottatt. Fristen kan forlenges med to måneder hvis reguleringsmyndigheten trenger ytterligere opplysninger. Fristen kan forlenges ytterligere hvis klager aksepterer dette.Tilføyd ved forskrift 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019). Kapittel 2. Konsekvensutredning og konsesjon mv.
§ 2-1Konsekvensutredning
For anlegg som er konsesjonspliktige etter § 2-3 og som omfattes av plan- og bygningsloven kapittel 14 skal konsekvensutredninger vedlegges søknad etter § 2-2.For prosjekter som gjelder transport av gass i rørledning med en diameter på mer enn 800 mm og en lengde på mer enn 40 km eller som antas å ha vesentlige næringsmessige eller miljømessige virkninger, får bestemmelsene om konsekvensutredninger i kapittel 4 i forskrift til lov om petroleumsvirksomhet tilsvarende anvendelse så langt de passer for så vidt rørledningen går i sjø. Konsekvensutredninger skal vedlegges søknad etter § 2-2.Endret ved forskrifter 5 feb 2010 nr. 114, 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019). § 2-2Søknad
Søknad om konsesjon med tilhørende anleggsplan sendes departementet og skal inneholde- en beskrivelse av søkeren og dennes virksomhet
- planlagt tidspunkt for påbegynnelse og fullførelse av anlegget
- en teknisk beskrivelse av anlegget med kartvedlegg
- en begrunnelse for tiltaket
- en vurdering av økonomiske forhold og en redegjørelse for areal- og miljøvirkninger av tiltaket
- en beskrivelse av behov for tillatelser etter annen lov, herunder forholdet til kommunale planer etter plan- og bygningsloven
- en redegjørelse for forholdet til energiutredninger utarbeidet i henhold til forskrift om energiutredninger
- øvrige opplysninger som er nødvendig for å vurdere om tillatelse bør gis. Departementet kan fastsette nærmere hvilke opplysninger eller undersøkelser søkeren må sørge for.
Kunngjøring av søknaden, en kort beskrivelse av planene, opplysninger om hvor søknaden er utlagt og fristen for å gi uttalelse skal rykkes inn i Norsk lysingsblad og i en eller flere aviser alminnelig lest i distriktet. Søkeren betaler utgiftene ved utleggelse og kunngjøring. Kunngjøring kan unnlates når det finnes ubetenkelig.Offentlige organer og andre som tiltaket direkte gjelder, skal få søknaden tilsendt til uttalelse. Ved utsendelse fastsettes en frist for å avgi uttalelse til departementet. Høring kan unnlates når det finnes ubetenkelig.Endret ved forskrift 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019). Kapittel 3. Vilkår og tariffer for adgang til systemet og balansering
§ 3-1Godkjenning eller fastsettelse av vilkår og tariffer
Reguleringsmyndigheten skal i enkeltvedtak fastsette eller godkjenne vilkår for adgang til systemet etter § 5-1, vilkår om balansering av systemet etter § 6-2 og tariffer eller metoder for tariffer etter § 7-1 og § 7-2. Vilkårene, tariffene og metodene skal være godkjent eller fastsatt av reguleringsmyndigheten før de trer i kraft, og de skal være saklige, objektive og ikke-diskriminerende.Systemoperatøren skal utarbeide et begrunnet forslag til vilkår, tariffer eller metoder for tariffer som nevnt i første ledd og gi berørte parter mulighet til å uttale seg. Systemoperatøren skal sende forslaget, uttalelsene og vurderingen sin av uttalelsene til reguleringsmyndigheten senest 6 måneder før vilkår og tariffer gjøres gjeldende. Systemoperatøren skal gi reguleringsmyndigheten tilstrekkelige opplysninger til å vurdere om forslaget oppfyller forskriftens krav, jf. tredje ledd.Dersom systemoperatørens forslag oppfyller kravene etter første ledd og § 6-2, § 7-1 og § 7-2, skal reguleringsmyndigheten ved enkeltvedtak godkjenne vilkår, tariffer eller metoder for tariffer senest en måned før de gjøres gjeldende. Vedtaket skal publiseres på reguleringsmyndighetens og systemoperatørens hjemmeside. Dersom reguleringsmyndigheten har godkjent eller fastsatt metoder for tariffer, skal systemoperatøren også publisere tariffene på sin hjemmeside.Dersom forslaget ikke er tilstrekkelig begrunnet, eller reguleringsmyndigheten av andre grunner ikke godkjenner systemoperatørens forslag, kan reguleringsmyndigheten kreve at systemoperatøren legger frem et nytt forslag eller selv fastsette vilkårene, tariffene eller metodene nevnt i første ledd.Vedtaket skal ha varighet på inntil 5 år. Reguleringsmyndigheten kan gi systemoperatøren pålegg om å justere vilkår, tariffer og metoder for tariffer for å sikre at disse er forholdsmessige og anvendes på en ikke-diskriminerende måte. Reguleringsmyndigheten kan endre et vedtak før det utløper dersom det er basert på uriktige opplysninger eller forhold av vesentlig betydning for vedtaket har endret seg. Berørte parter skal gis anledning til å uttale seg om endringer i vilkår, tariffer og metoder for tariffer.Systemoperatøren skal sende reguleringsmyndigheten et nytt forslag til vilkår, tariffer eller metoder for tariffer innen seks måneder før et eksisterende vedtak utløper.Tilføyd ved forskrift 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019). Kapittel 4. Regnskap og krav til systemoperatøren
§ 4-1Regnskap
Systemoperatøren skal føre regnskap, som skal være i samsvar med kravene i regnskapsloven. Systemoperatøren skal oppbevare en kopi av årsregnskapet som gjøres tilgjengelig for allmennheten på systemoperatørens hovedkontor, selv om denne ikke har plikt til å offentliggjøre sitt årsregnskap etter regnskapsloven.Systemoperatøren skal i sitt internregnskap føre atskilte regnskaper for virksomhetsområdene transmisjon, distribusjon, LNG- og lageranlegg på samme måte som om den aktuelle virksomheten hadde blitt utøvet av atskilte foretak. Kryss-subsidiering skal ikke forekomme. Differanse mellom internregnskap og årsregnskap skal avstemmes og forklares. Internregnskapet skal inneholde en balanse og et resultatregnskap for hvert virksomhetsområde.Prinsipper og regler som benyttes i utarbeidelsen av internregnskapene, skal komme klart frem og kan bare endres i særskilte tilfeller. Slike endringer skal angis og være behørig begrunnet.Systemoperatøren skal sørge for at revisor attesterer at systemoperatørens internregnskap er presentert i henhold til kravene i annet ledd.I notene til årsregnskapet skal alle transaksjoner som er gjennomført med tilknyttede foretak, angis.Reguleringsmyndigheten kan i enkeltvedtak fastsette krav til ytterligere spesifikasjoner, herunder krav om oppbevaring av regnskapsdata og hvordan regnskapet skal rapporteres til reguleringsmyndigheten.Endret ved forskrifter 1 feb 2008 nr. 87 (tidligere § 3-3), 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019, tidligere § 3-1). Kapittel 5. Adgang til systemet
§ 5-1Adgang til system
Systemoperatøren skal gi adgang til systemet etter anmodning fra et naturgassforetak i samsvar med vilkår fastsatt etter § 3-1.Systemoperatøren kan nekte adgang til systemet dersom- det ikke er kapasitet i systemet
- reguleringsmyndigheten har fattet et vedtak om unntak etter § 5-2 eller § 5-3.
Systemoperatøren skal gi skriftlig begrunnelse for et avslag på en anmodning om adgang til systemet etter første ledd.Tilføyd ved forskrift 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019). § 5-2Unntak for Jæren og Ryfylke
Systemoperatør for distribusjonssystemet i områdene Jæren og Ryfylke er unntatt fra § 4-1 fjerde ledd, § 5-1 og kapitlene 3, 6 og 7. Unntaket gjelder inntil 5 år etter ikrafttredelsen av EØS-komiteens beslutning nr. 93/2017 av 5. mai 2017. Tilsvarende gjelder dersom det utpekes systemoperatør for distribusjonssystem i Hordaland.Reguleringsmyndigheten skal innen utløpet av tidsfristen i første ledd fatte vedtak om eventuell forlengelse av unntaket for en ny periode på fem år. Slik unntak kan deretter fornyes hvert femte år, maksimalt inntil 20 år etter ikrafttredelsen av EØS-komiteens beslutning nr. 93/2017 av 5. mai 2017.Unntaket etter første ledd kan forlenges dersom krav om adgang til systemet vil skape betydelige problemer, særlig for utvikling av og investeringer i systemet. I vurderingen skal reguleringsmyndigheten vektlegge- behovet for investeringer i systemet som ikke vil være lønnsomme med tredjepartsadgang
- omfanget av nødvendige investeringer og mulighetene til å tjene inn investeringene
- størrelsen på systemet og utbyggingsgrad
- hvordan markedet er ventet å utvikle seg videre
- den geografiske størrelsen og særtrekk ved området, inkludert samfunnsøkonomiske og demografiske faktorer.
Før reguleringsmyndigheten fatter et vedtak skal den oversende et begrunnet forslag til EFTAs overvåkningsorgan for konsultasjon.EFTAs overvåkningsorgan kan innen to måneder etter at reguleringsmyndigheten har underrettet om forslaget til vedtak, kreve at reguleringsmyndigheten gjør endringer i vedtaket. Tidsfristen kan forlenges dersom reguleringsmyndigheten og EFTAs overvåkningsorgan er enige om dette. Reguleringsmyndigheten skal informere EØS-komiteen og EFTAs overvåkningsorgan når det vedtaket er fattet.Tilføyd ved forskrift 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019). Kapittel 6. Balansering av systemet
§ 6-1Ansvaret for balansering av systemet
Systemoperatøren skal sørge for å opprettholde balanse i systemet for gass på en kostnadseffektiv måte.Systemoperatøren skal tilrettelegge for at kapasiteten i systemet utnyttes på en effektiv måte. Ved mangel på kapasitet i systemet, skal kapasiteten fordeles etter en mekanisme som er objektiv og ikke-diskriminerende mellom naturgassforetak med adgang til systemet.Tilføyd ved forskrift 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019). § 6-2Vilkår for balansering av systemet
Vilkårene som systemoperatøren utarbeider i samsvar med § 3-1 for balansering, skal være nødvendige for å sikre balanse i systemet. Naturgassforetak skal overholde vilkårene.Tilføyd ved forskrift 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019). Kapittel 7. Tariffer
§ 7-1Tariffer for adgang til systemet
Beregningsgrunnlaget for tariffer for adgang til systemet skal omfatte relevante fremtidige kostnader til drift, vedlikehold og investeringer for distribusjon, samt en rimelig avkastning på investert kapital gitt effektiv drift, utnyttelse og utvikling av slik infrastruktur.Ved godkjenningen eller fastsettelsen skal reguleringsmyndigheten ta hensyn til urimelig høy avkastning i foregående tariffperioder (meravkastning). Reguleringsmyndigheten kan ta hensyn til urimelig lav avkastning i foregående tariffperioder (mindreavkastning).Tilføyd ved forskrift 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019). § 7-2Tariff for tilknytning til systemet
Systemoperatøren kan kreve et tilknytningsgebyr eller anleggsbidrag ved nye tilknytninger av systembrukere eller ved oppdimensjonering av en eksisterende tilknytning. Dersom systemoperatøren benytter seg av et tilknytningsgebyr eller anleggsbidrag, skal dette pålegges alle nye tilknytninger og oppdimensjoneringer i systemet.Et tilknytningsgebyr skal være standardisert etter objektive kriterier. Et anleggsbidrag kan dekke hele eller deler av nødvendige kostnader som oppstår som følge av ny tilknytning, eller oppgradering av eksisterende tilknytning.Tilføyd ved forskrift 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019). Kapittel 8. Kundeforhold og forbrukerrettigheter
§ 8-1Informasjonsplikt overfor kunder
Et naturgassforetak som forsyner kunder med naturgass, skal sikre at kunden får tydelig informasjon om sitt uttak av naturgass, gjeldende priser og øvrig fakturagrunnlag, slik at kunden får et grunnlag for å styre eget gassforbruk. Naturgassforetaket skal gjøre slik informasjon tilgjengelig senest ved hvert faktureringstidspunkt, og kan ikke kreve vederlag for å gi kunden denne informasjonen.Naturgassforetak skal gi kundene tydelig informasjon om tariffer, avtalevilkår og forbrukernes rettigheter. Dette omfatter informasjon om hvilke opplysninger kunden må oppgi for å skifte gassleverandør.Endret ved forskrift 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019, tidligere § 3-6). § 8-2Fakturering av forbrukere
Naturgassforetak skal avregne og fakturere forbrukere minst hver tredje måned.Dersom naturgassforetaket fakturerer en forbruker forskuddsvis, skal forskuddsfaktureringen avspeile forventet bruk.Tilføyd ved forskrift 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019). Kapittel 9. Gasstransmisjonsforordningen
§ 9-1Gjennomføring av gasstransmisjonsforordningen og tilhørende kommisjonsbeslutninger
Kapittel 10. Diverse bestemmelser
§ 10-2Informasjon
Enhver plikter å gi departementet eller reguleringsmyndigheten nødvendige opplysninger for utøvelse av myndighet etter denne forskriften. Det kan gis nødvendige pålegg for å gjennomføre opplysningsplikten etter første punktum.Endret ved forskrift 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019, tidligere § 4-2). § 10-3Dispensasjon
Departementet kan i særlige tilfeller dispensere fra denne forskriften, bestemmelser gitt i medhold av forskriften og vilkår satt i konsesjoner gitt i medhold av forskriften, innenfor rammen av Norges forpliktelser etter EØS-avtalen.Endret ved forskrift 24 okt 2019 nr. 1435 (i kraft 1 nov 2019, tidligere § 4-3).