Forskrift om lufthavnrelaterte tjenester

Kap. 1. Innledning

§ 1-1Formål

Forskriftens formål er å fremme effektiv bruk av infrastrukturen ved lufthavnene og å bedre kvaliteten på lufthavnrelaterte tjenester som ytes lufthavnbrukerne.

§ 1-2Virkeområde

Forskriften gjelder lufthavner som er åpne for ervervsmessig luftfartsvirksomhet. Forskriften får likevel ikke anvendelse på Forsvarets virksomhet ved lufthavnene.

Forskriften gjelder lufthavnrelaterte tjenester slik disse er definert i kap. 2. Det skilles mellom lufthavnrelaterte tjenester på landside og flyside. Tjenester omtalt i kap. 2 § 2-2 pkt. 4 til 8 blir uansett å betrakte som landside i denne forskrift.

Forskriftens § 3-7 første ledd om egentjeneste av lufthavnrelaterte tjenester på landside gjelder på enhver lufthavn uansett trafikkmengde.

Forskriftens bestemmelser om egentjeneste av lufthavnrelaterte tjenester på flyside gjelder på lufthavner der trafikken årlig overskrider eller er lik 1 million passasjerbevegelser eller 25.000 tonn frakt.

Forskriftens bestemmelser om ytelse av lufthavnrelaterte tjenester til tredjemann for lufthavner gjelder:

der trafikken årlig overskrider eller er lik 3 millioner passasjerbevegelser eller 75.000 tonn frakt, eller
der trafikken i løpet av seksmånedersperioden regnet fra 1. april eller 1. oktober foregående år overskred eller var lik 2 millioner passasjerbevegelser eller 50.000 tonn frakt.

Fra 1. januar 2001 gjelder forskriftens bestemmelser fullt ut for alle lufthavner som har en trafikk som årlig overskrider eller er lik 2 millioner passasjerbevegelser eller 50.000 tonn frakt.

Dersom en av tersklene for frakt nevnt i bestemmelsene ovenfor, nås på en lufthavn uten at den tilsvarende terskel for passasjerbevegelsene nås, får bestemmelsene i forskriften ikke anvendelse på de kategorier lufthavnrelaterte tjenester som utelukkende gjelder passasjerer.

Kap. 2. Definisjoner

§ 2-1Generelle definisjoner

For denne forskrift gjelder følgende generelle definisjoner:

Lufthavn:
Et hvert område spesielt tilpasset luftfartøyers landing, avgang og bevegelser, herunder tilhørende anlegg som kan være nødvendige av hensyn til lufttrafikken og service for luftfartøyer, samt anlegg som er nødvendige for å betjene ervervsmessig flyging.
Lufthavnsystem:
To eller flere lufthavner som er oppført sammen fordi de betjener samme by eller gruppe av byer, som angitt i vedlegg II til Rfo. (EØF) nr. 2408/1992 av 23. juli 1992 om EF-luftfartselskapers adgang til flyruter innenfor Fellesskapet.
Lufthavnadministrasjon:
Et organ som, eventuelt i forbindelse med annen virksomhet, har som oppgave å administrere og forvalte lufthavninfrastrukturene i henhold til nasjonal lov eller forskrift, og å samordne og kontrollere virksomheten til de ulike foretak i den aktuelle lufthavnen eller det aktuelle lufthavnsystemet.
Lufthavnbruker:
Enhver fysisk eller juridisk person som er ansvarlig for persontransport, posttransport og/eller frakt luftveien fra eller til den aktuelle lufthavn.
Lufthavnrelaterte tjenester:
Alle de tjenester som er nødvendig for ekspedering av et luftfartøy, besetning, passasjerer, bagasje og frakt i forbindelse med luftfartøyets ankomst til, opphold på og avgang fra en flyoppstillingsplass.
Lufthavnrelaterte tjenester på landside:
Tjenester som nevnt under e) som foregår innen den delen av en lufthavn som er allment tilgjengelig for publikum (ikke-adgangsregulert område).
Lufthavnrelaterte tjenester på flyside:
Tjenester som nevnt under e) som foregår innen den delen av en lufthavn som kun er tilgjengelig for flypassasjerer m/gyldig ombordstigningskort og/eller autorisert personell (adgangsregulert område).
Egentjeneste:
En situasjon der en lufthavnbruker selv direkte ivaretar en eller flere kategorier lufthavnrelaterte tjenester uten å inngå noen form for kontrakt med tredjemann for denne tjenesteytelsen.
I henhold til denne definisjon anses lufthavnbrukere ikke innbyrdes som tredjemenn:
- når en lufthavnbruker har en flertallsandel i en annen, eller
- når en juridisk person innehar flertallsandelen i begge.
Yter av lufthavnrelaterte tjenester:
Enhver fysisk eller juridisk person som yter en eller flere kategorier lufthavnrelaterte tjenester til tredjemann.
Sentraliserte infrastrukturer:
Infrastruktur som brukes ved ytelse av lufthavnrelaterte tjenester, og som ved utstrakt kompleksitet, kostnader eller miljøvirkning ikke gir mulighet til å dele opp eller å ha flere av, for eksempel systemer for innsjekking, bagasjesortering, avising, rensing av vann og drivstoffordeling.

Kap. 3. Hovedregler om lufthavnrelaterte tjenester

§ 3-1Etablering av lufthavnadministrasjon

Eieren av den enkelte lufthavn eller det enkelte lufthavnsystem etablerer og organiserer lufthavnadministrasjonen for den enkelte lufthavn.

Dersom en lufthavn eller et lufthavnsystem ikke forvaltes og drives av ett organ, men av flere særskilte organer, betraktes hvert av disse organene som en del av lufthavnadministrasjonen hva angår anvendelsen av denne forskrift.

Dersom det opprettes bare én administrasjon for flere lufthavner eller lufthavnsystemer, betraktes de enkelte lufthavner eller lufthavnsystemer særskilt hva angår anvendelsen av denne forskrift.

§ 3-2Atskillelse av regnskaper

Lufthavnadministrasjon som yter lufthavnrelaterte tjenester skal holde regnskapene for disse tjenestene strengt atskilt fra regnskapene fra sine øvrige typer virksomhet i henhold til alminnelige forretningsmessige prinsipper. Det samme gjelder for lufthavnbruker eller tjenesteyter som yter lufthavnrelaterte tjenester.

Det skal ikke finne sted finansielle overføringer mellom den virksomhet lufthavnadministrasjonen utøver som lufthavnmyndighet og dens virksomhet innen lufthavnrelaterte tjenester.

En erklæring fra statsautorisert/registrert revisor som viser at reglene i første og annet ledd er overholdt skal årlig sendes Luftfartstilsynet. Luftfartstilsynet skal på grunnlag av de således utarbeidede revisorerklæringene kontrollere og påse at bestemmelsene overholdes.

Endret ved forskrift 22 aug 2007 nr. 991.

Kap. 4. Unntak fra markedsadgang

§ 4-1Unntak

Dersom bestemte begrensninger med hensyn til disponibel plass og kapasitet i en lufthavn, særlig med årsak i overbelastning og grad av arealbruk, umuliggjør adgang til markedet og/eller utøvelse av egentjeneste i det omfang som er fastsatt ved denne forskrift, kan Luftfartstilsynet beslutte følgende:

Å begrense antallet av dem som yter en eller flere kategorier lufthavnrelaterte tjenester på landside som nevnt i § 2-2, i hele lufthavnen eller i deler av den. I så fall gjelder bestemmelsene i § 3-6 annet til fjerde ledd tilsvarende.
Kun la en enkelt tjenesteyter levere lufthavnrelaterte tjenester på flyside som nevnt i § 2-3.
La utøvelsen av egentjenester av lufthavnrelaterte tjenester på landside som nevnt i § 2-2, være forbeholdt et begrenset antall lufthavnbrukere, forutsatt at brukerne utvelges på grunnlag av kriterier som er relevante, objektive, oversiktlige og ikke-diskriminerende.
Forby egentjeneste av lufthavnrelaterte tjenester på flyside som nevnt i § 2-3, eller begrense utøvelsen til en enkelt bruker.

Endret ved forskrift 22 aug 2007 nr. 991.

Kap. 5. Diverse bestemmelser

§ 5-1Krav om EØS-etablering

Samferdselsdepartementet kan bestemme at ytere av lufthavnrelaterte tjenester skal være etablert i et EØS-land.

Samferdselsdepartementet kan likeledes bestemme at ytere av lufthavnrelaterte tjenester eller brukere som hører hjemme i tredjeland, ikke skal ha de rettigheter som følger av denne forskrift, dersom det ikke er gjensidighet når det gjelder adgang til markedet eller adgang til egentjeneste i deres hjemland.

§ 5-2Tillatelse

Samferdselsdepartementet kan bestemme at en yter av lufthavnrelaterte tjenester eller en bruker som utøver egentjeneste i en lufthavn, skal ha tillatelse fra en offentlig myndighet før aktiviteten kan utøves.

Tillatelse skal gis ut fra relevante kriterier som f.eks. en sunn finansiell situasjon og tilstrekkelig forsikringsdekning, alminnelig og driftsmessig sikkerhet for anlegg, luftfartøy, utstyr og personer samt miljøvern og overholdelse av relevant sosiallovgivning.

Følgende prinsipper skal overholdes:

Kriteriene får anvendelse på de forskjellige tjenesteytere og brukere på en ikke-diskriminerende måte.
De skal ha sammenheng med målene som skal nås.
De skal ikke føre til at markedsadgangen eller adgangen til å utøve egentjenester i praksis innskrenkes til et lavere nivå enn det som er fastsatt i denne forskrift.

Kriteriene skal offentliggjøres og tjenesteyteren eller lufthavnbrukeren som utøver egentjeneste skal underrettes på forhånd om fremgangsmåten for å få tillatelse.

En tillatelse kan bare nektes eller trekkes tilbake dersom tjenesteyteren eller lufthavnbrukeren som utøver egentjeneste ikke oppfyller kriteriene omhandlet i foregående ledd, på grunn av forhold som vedkommende selv har ansvar for. Begrunnelse for nektelse eller tilbaketrekking skal meddeles tjenesteyteren eller brukeren samt den aktuelle lufthavnadministrasjonen.

Kap. 6. Ikrafttreden

Denne forskrift trer i kraft 3. desember 2000.

Kap. 1. Innledning

§ 1-1Formål

Forskriftens formål er å fremme effektiv bruk av infrastrukturen ved lufthavnene og å bedre kvaliteten på lufthavnrelaterte tjenester som ytes lufthavnbrukerne.

§ 1-2Virkeområde

Forskriften gjelder lufthavner som er åpne for ervervsmessig luftfartsvirksomhet. Forskriften får likevel ikke anvendelse på Forsvarets virksomhet ved lufthavnene.

Forskriftens § 3-7 første ledd om egentjeneste av lufthavnrelaterte tjenester på landside gjelder på enhver lufthavn uansett trafikkmengde.

Forskriftens bestemmelser om ytelse av lufthavnrelaterte tjenester til tredjemann for lufthavner gjelder:

der trafikken årlig overskrider eller er lik 3 millioner passasjerbevegelser eller 75.000 tonn frakt, eller
der trafikken i løpet av seksmånedersperioden regnet fra 1. april eller 1. oktober foregående år overskred eller var lik 2 millioner passasjerbevegelser eller 50.000 tonn frakt.

Fra 1. januar 2001 gjelder forskriftens bestemmelser fullt ut for alle lufthavner som har en trafikk som årlig overskrider eller er lik 2 millioner passasjerbevegelser eller 50.000 tonn frakt.

Kap. 2. Definisjoner

§ 2-1Generelle definisjoner

For denne forskrift gjelder følgende generelle definisjoner:

Lufthavn:
Et hvert område spesielt tilpasset luftfartøyers landing, avgang og bevegelser, herunder tilhørende anlegg som kan være nødvendige av hensyn til lufttrafikken og service for luftfartøyer, samt anlegg som er nødvendige for å betjene ervervsmessig flyging.
Lufthavnsystem:
To eller flere lufthavner som er oppført sammen fordi de betjener samme by eller gruppe av byer, som angitt i vedlegg II til Rfo. (EØF) nr. 2408/1992 av 23. juli 1992 om EF-luftfartselskapers adgang til flyruter innenfor Fellesskapet.
Lufthavnadministrasjon:
Et organ som, eventuelt i forbindelse med annen virksomhet, har som oppgave å administrere og forvalte lufthavninfrastrukturene i henhold til nasjonal lov eller forskrift, og å samordne og kontrollere virksomheten til de ulike foretak i den aktuelle lufthavnen eller det aktuelle lufthavnsystemet.
Lufthavnbruker:
Enhver fysisk eller juridisk person som er ansvarlig for persontransport, posttransport og/eller frakt luftveien fra eller til den aktuelle lufthavn.
Lufthavnrelaterte tjenester:
Alle de tjenester som er nødvendig for ekspedering av et luftfartøy, besetning, passasjerer, bagasje og frakt i forbindelse med luftfartøyets ankomst til, opphold på og avgang fra en flyoppstillingsplass.
Lufthavnrelaterte tjenester på landside:
Tjenester som nevnt under e) som foregår innen den delen av en lufthavn som er allment tilgjengelig for publikum (ikke-adgangsregulert område).
Lufthavnrelaterte tjenester på flyside:
Tjenester som nevnt under e) som foregår innen den delen av en lufthavn som kun er tilgjengelig for flypassasjerer m/gyldig ombordstigningskort og/eller autorisert personell (adgangsregulert område).
Egentjeneste:
En situasjon der en lufthavnbruker selv direkte ivaretar en eller flere kategorier lufthavnrelaterte tjenester uten å inngå noen form for kontrakt med tredjemann for denne tjenesteytelsen.
I henhold til denne definisjon anses lufthavnbrukere ikke innbyrdes som tredjemenn:
- når en lufthavnbruker har en flertallsandel i en annen, eller
- når en juridisk person innehar flertallsandelen i begge.
Yter av lufthavnrelaterte tjenester:
Enhver fysisk eller juridisk person som yter en eller flere kategorier lufthavnrelaterte tjenester til tredjemann.
Sentraliserte infrastrukturer:
Infrastruktur som brukes ved ytelse av lufthavnrelaterte tjenester, og som ved utstrakt kompleksitet, kostnader eller miljøvirkning ikke gir mulighet til å dele opp eller å ha flere av, for eksempel systemer for innsjekking, bagasjesortering, avising, rensing av vann og drivstoffordeling.

Kap. 3. Hovedregler om lufthavnrelaterte tjenester

§ 3-1Etablering av lufthavnadministrasjon

Eieren av den enkelte lufthavn eller det enkelte lufthavnsystem etablerer og organiserer lufthavnadministrasjonen for den enkelte lufthavn.

Dersom det opprettes bare én administrasjon for flere lufthavner eller lufthavnsystemer, betraktes de enkelte lufthavner eller lufthavnsystemer særskilt hva angår anvendelsen av denne forskrift.

§ 3-2Atskillelse av regnskaper

Det skal ikke finne sted finansielle overføringer mellom den virksomhet lufthavnadministrasjonen utøver som lufthavnmyndighet og dens virksomhet innen lufthavnrelaterte tjenester.

Endret ved forskrift 22 aug 2007 nr. 991.

Kap. 4. Unntak fra markedsadgang

§ 4-1Unntak

Å begrense antallet av dem som yter en eller flere kategorier lufthavnrelaterte tjenester på landside som nevnt i § 2-2, i hele lufthavnen eller i deler av den. I så fall gjelder bestemmelsene i § 3-6 annet til fjerde ledd tilsvarende.
Kun la en enkelt tjenesteyter levere lufthavnrelaterte tjenester på flyside som nevnt i § 2-3.
La utøvelsen av egentjenester av lufthavnrelaterte tjenester på landside som nevnt i § 2-2, være forbeholdt et begrenset antall lufthavnbrukere, forutsatt at brukerne utvelges på grunnlag av kriterier som er relevante, objektive, oversiktlige og ikke-diskriminerende.
Forby egentjeneste av lufthavnrelaterte tjenester på flyside som nevnt i § 2-3, eller begrense utøvelsen til en enkelt bruker.

Endret ved forskrift 22 aug 2007 nr. 991.

Kap. 5. Diverse bestemmelser

§ 5-1Krav om EØS-etablering

Samferdselsdepartementet kan bestemme at ytere av lufthavnrelaterte tjenester skal være etablert i et EØS-land.

§ 5-2Tillatelse

Følgende prinsipper skal overholdes:

Kriteriene får anvendelse på de forskjellige tjenesteytere og brukere på en ikke-diskriminerende måte.
De skal ha sammenheng med målene som skal nås.
De skal ikke føre til at markedsadgangen eller adgangen til å utøve egentjenester i praksis innskrenkes til et lavere nivå enn det som er fastsatt i denne forskrift.

Kriteriene skal offentliggjøres og tjenesteyteren eller lufthavnbrukeren som utøver egentjeneste skal underrettes på forhånd om fremgangsmåten for å få tillatelse.

Kap. 6. Ikrafttreden

Denne forskrift trer i kraft 3. desember 2000.

Forskrift om lufthavnrelaterte tjenester

Kap. 1. Innledning

§ 1-1Formål

§ 1-2Virkeområde

Kap. 2. Definisjoner

§ 2-1Generelle definisjoner

Kap. 3. Hovedregler om lufthavnrelaterte tjenester

§ 3-1Etablering av lufthavnadministrasjon

§ 3-2Atskillelse av regnskaper

Kap. 4. Unntak fra markedsadgang

§ 4-1Unntak

Kap. 5. Diverse bestemmelser

§ 5-1Krav om EØS-etablering

§ 5-2Tillatelse

Kap. 6. Ikrafttreden

Endringshistorikk

Kap. 1. Innledning

§ 1-1Formål

§ 1-2Virkeområde

Kap. 2. Definisjoner

§ 2-1Generelle definisjoner

Kap. 3. Hovedregler om lufthavnrelaterte tjenester

§ 3-1Etablering av lufthavnadministrasjon

§ 3-2Atskillelse av regnskaper

Kap. 4. Unntak fra markedsadgang

§ 4-1Unntak

Kap. 5. Diverse bestemmelser

§ 5-1Krav om EØS-etablering

§ 5-2Tillatelse

Kap. 6. Ikrafttreden

§ 2-2Lufthavnrelaterte tjenester på landside

§ 2-3Lufthavnrelaterte tjenester på flyside

§ 3-3Lufthavnbrukernes komité

§ 3-4Utvelgelse av ytere av lufthavnrelaterte tjenester og brukere som utøver egentjeneste

§ 3-5Regler for ytere av lufthavnrelaterte tjenester mv.

§ 3-6Markedsadgang for lufthavnrelaterte tjenester til tredjemann

§ 3-7Adgang til egentjeneste

§ 3-8Sentraliserte infrastrukturer

§ 3-9Adgang til lufthavnanlegg

§ 3-10Samråd

§ 4-2Nærmere om unntak

§ 4-3Unntakenes varighet

§ 4-4Utvelgelsesprosedyrer når antallet tjenesteytere begrenses

§ 4-5Utvelgelsen

§ 4-6Varighet

§ 4-7Lufthavnadministrasjonens ytelse av lufthavnrelaterte tjenester

§ 4-8Underretning til lufthavnbrukernes komité

§ 5-3Forpliktelse til offentlig tjenesteyelse

§ 5-4Tilsyn

§ 5-5Klage

Endringshistorikk