Kapittel I. Forskriftens virkeområde
Jf. rekvisisjonsloven § 1.
§ 1
Bestemmelsene i forskriften kommer til anvendelse:- I krig når dette anses nødvendig for å øke eller opprettholde Forsvarets stridsevne.
- Utenfor krigstid, når Forsvaret eller deler av dette er innkalt etter særskilt vedtak truffet av Kongen i statsråd, eller til fremme av nødvendige beredskapstiltak, herunder gjennomføring av større øvelser.
Forskriften gjelder ikke skip som rekvireres etter lov av 19. desember 1952 nr. 2 med formål å vareta norske forpliktelser i henhold til Atlanterhavspakten. Kapittel II. Generelt om bruk av rekvisisjon og annen behovsdekning
Jf. rekvisisjonsloven § 8.
§ 2
Forsvarets behov for ytelser fra det sivile samfunn når situasjonen krever det, jf. § 1, skal i størst mulig grad planlegges og forberedes i fredstid, dels ved forberedt rekvisisjon og dels ved fremsendelse av behovsoppgaver, jf. kap. XIV. Behovene skal i utgangspunktet fremsettes for de myndigheter som i krig har det logistikk- eller organisasjonsmessige ansvar på det aktuelle området, og skal presenteres til de aktuelle fagdepartementer eller statsforvalteren etter de bestemmelser og prosedyrer som er gitt i forskrifter og/eller direktiver som regulerer leveranser av varer og tjenester til enheter i Forsvaret. Det er et siktemål for denne samlede planlegging å skape størst mulig grad av forsyningssikkerhet for Forsvaret. Forberedt rekvisisjon skal ikke foretas på områder som dekkes gjennom den øvrige planlagte behovsdekningen.Nødvendige behov for varer og tjenester som ikke er planlagt, skal normalt også presenteres for de samme myndigheter. Dersom det anses tvingende nødvendig i den foreliggende situasjon, kan rekvisisjon rettes direkte til den som skal avgi det rekvirerte.Selvstendige militære avdelinger som er tillagt rekvisisjonsrett i henhold til denne forskrift, skal som hovedregel få sine behov dekket gjennom de vanlige militære forsyningskanaler.Endret ved forskrift 8 okt 2021 nr. 2958 (i kraft 1 nov 2021). Jf. rekvisisjonsloven § 5 og § 6.
§ 3
Dekning av Forsvarets behov ved rekvisisjon skal såvidt mulig omfatte varer og tjenester uten at Forsvaret overtar kontroll og ansvar for personell og materiell som ikke anses nødvendig ut fra formålet med rekvisisjonen. Kapittel III. Hvem som har rekvisisjonsrett
Jf. rekvisisjonsloven § 7.
§ 4
Rekvisisjonsrett er adgangen til å kreve til Forsvarets bruk varer og tjenester i sin alminnelighet – og av spesiell art. Fortegnelse over rekvisisjonsberettigede myndigheter innenfor Forsvaret er gitt i kap. XVII. De enkelte rekvisisjonsberettigete myndigheter kan delegere sin rett til å utstede rekvisisjoner for bestemte oppdrag til sjef for underlagte ledd. For varer og tjenester mv. som etter sin art kan knyttes til en bestemt forsvarsgren/institusjon som største bruker, vil rekvisisjonsretten som regel bli lagt til disse. § 5
Når det anses tvingende nødvendig kan enhver sjef for isolert militær avdeling rekvirere det som er nødvendig for å dekke avdelingens daglige behov. Det skal i så fall snarest gis melding tjenesteveg om utstedte rekvisisjoner til de sivile myndigheter som har ordinært forsyningsansvar. § 6
Det er kun norske militære myndigheter som har rekvisisjonsrett etter denne forskrift. Allierte militære enheter skal fremme sine behov gjennom disse. Kapittel IV. Rekvisisjonsrettens omfang – hensynet til den som berøres av rekvisisjon
Jf. rekvisisjonsloven § 9.
§ 7
Ved rekvisisjon iakttas følgende:- Den som berøres skal ikke lide større ulempe eller skade enn strengt nødvendig.
- Er en vare rekvirert, og eieren eller innehaveren tilbyr en annen vare som erstatning, bør den tilbudte vare mottas så fremt den er egnet for formålet.
- Forpleining eller matvarer som rekvireres, f eks under innkvartering, skal være som vanlig mat på stedet.
- Gjenstander, varer, ytelser og tjenester som er av avgjørende betydning for næringslivet, så som råvarer, maskiner, viktige deler av maskiner eller driftsmidler, nøkkelpersonell, transportutstyr i forbindelse med petroleumsvirksomheten på norsk kontinentalsokkel, avlsdyr, såkorn mv., må ikke rekvireres uten i nødsfall.
- Tid og sted for oppfyllelse av ytelsen skal fastsettes slik at det blir tilstrekkelig frist for utførelse.
Kapittel V. Geografisk avgrensning
§ 8
Forsvarsdepartementet er bemyndiget til å tildele de enkelte rekvisisjonsberettigede myndigheter bestemte geografisk avgrensede rekvisisjonsområder for varer og tjenester i sin alminnelighet, med de begrensninger som følger av denne forskrift. § 9
For bestemte varer og tjenester kan Forsvarssjefen peke ut egne områder hvor de rekvisisjonsberettigede myndigheter kan utøve sin rekvisisjonsrett. § 10
I krig, når operasjoner pågår i landsdel/region eller når disse er avsperret, kan øverstkommanderende i landsdel eller regionale og lokale sjefer innen sine områder gjøre midlertidige endringer i tildelte rekvisisjonsområder. Melding om dette skal om mulig sendes til Forsvarssjefen og berørte sivile myndigheter. Kapittel VI. Krav til rekvisisjoners utforming og innhold
Jf. rekvisisjonsloven § 9 og § 11.
§ 11
Nummererte rekvisisjonsblanketter skal normalt nyttes ved utstedelse av rekvisisjoner. I mangel av rekvisisjonsblanketter skal rekvisisjonene avfattes mest mulig i samsvar med slike, og nummereres fortløpende. Rekvisisjoner bør angi:- Den enkelte forbruksartikkel etter art, mengde, kvalitet samt pakningsmåte. Når det gjelder dyr til slakt, må antall dyr og gjennomsnittsvekt oppgis, samt for hvor lang tid fôr må medbringes.
- Når og hvor lenge en regner med å bruke arbeidskraft, veivisere m.m., for hvor lang tid mat må medbringes, hvilke yrkesgrupper personellet bør tilhøre, samt om mulig oppgave over det verktøy som må medbringes.
- Når og hvor lenge en regner med å bruke kjøretøyer, fartøyer eller dyr, og den besetning, utrustning, drivstoffmengde eller fôr, reservedeler etc som må medbringes.
Kapittel VII. Hvem rekvisisjoner skal rettes til
Jf. rekvisisjonsloven § 8.
§ 12
Rekvisisjoner rettes som regel til de organer som i krig har til oppgave å sørge for at vedkommende rekvisisjon blir oppfylt. I denne sammenheng menes både de eksisterende stats-, fylkes- og kommuneorganer og de spesielt opprettede beredskapsorganer.Rekvisisjoner som forberedes i fred, rettes til de myndigheter som i krig har det forsynings- eller organisasjonsmessige ansvar for vedkommende programmer og fagområder. For slik forberedt rekvisisjon vises for øvrig til kap. XIV. § 13
Når annet ikke er bestemt, rettes rekvisisjoner normalt gjennom Forsvarets overkommando til det aktuelle fagdepartement. For følgende ytelser rettes rekvisisjonen direkte til vedkommende organ som er ansvarlig for angjeldende forsyningsområde:- Behov for drivstoffer og smøremidler rettes til oljeselskapene på vanlig måte. Dersom dette ikke er mulig, rettes begjæringen til Beredskapsorganisasjonen for drivstofforsyningen (BOD). I situasjoner der vanlige forsyningskanaler ikke kan benyttes, vil rekvisisjoner kunne foretas direkte overfor den enkelte bensinstasjon eller tankanlegg.
- Veg- og sjøtransportmidler eller ytelser på disse områder, samt krav om reparasjon av kjøretøyer rettes til Transporthovedledelsen (THL), eller dens regionale og lokale organer. Krav om skipsreparasjoner rettes til Nærings- og handelsdepartementet (NHD), eller den departementet bemyndiger.
- Større avdelingstransporter (tilsv) med jernbane rettes til den myndighet som er utpekt av Samferdselsdepartementet.
- Sykehus, sykehusplass, sanitetsmateriell og medisinalvarer rettes til den aktuelle fylkeskommune.
- Arbeidskraft rettes til fylkesarbeidskontorene.
- Bedrifter, deres ytelser, produksjonsutstyr og råvarer mv. rettes til Nærings- og handelsdepartementet. Slike rekvisisjoner skal så langt mulig ikke gå ut over de på forhånd inngåtte avtaler mellom grossister/bransjer og Nærings- og handelsdepartementet. Dersom henvendelse til departementet i en operativ situasjon ikke er mulig, rettes begjæringen til statsforvalteren.
- Husrom, lagerrom mv. rettes som regel til vedkommende kommune eller statsforvalter.
- Teleanlegg og andre teletjenester rettes til Post- og teletilsynet. Rekvisisjon av ytelser fra Norsk Rikskringkasting (NRK) eller private mediaanlegg rettes til NRK, lokal avdeling av NRK eller eventuelt direkte til vedkommende private institusjon.
- Bygg- og anleggsmaskiner mv. rettes til Nærings- og handelsdepartementet (NHD), eller den departementet til enhver tid bemyndiger.
Det som er fastsatt i denne paragraf utelukker ikke at ikke-forberedte rekvisisjoner om nødvendig kan rettes til statsforvalter eller kommune.Endret ved forskrift 8 okt 2021 nr. 2958 (i kraft 1 nov 2021). Kapittel VIII. Oppfyllelse av rekvisisjoner
Jf. rekvisisjonsloven § 8, § 9 og § 11.
§ 14
Den som rekvisisjonen rettes til, plikter å sørge for å oppfylle den. § 15
Er det grunn til å frykte vanskeligheter mht. leveringen av det rekvirerte, bør rekvirenten på forhånd søke bistand hos lokal politimyndighet. § 16
Hvis den som rekvisisjonen er rettet til, finner at rekvisisjonen overstiger vedkommendes yteevne, skal rekvirenten snarest mulig gjøres oppmerksom på dette. Den som rekvisisjonen er rettet til, plikter imidlertid uten forsinkelse å levere alt som kan skaffes til veie, med de begrensninger i ytelsesplikten som er nevnt under kapittel III. Kapittel IX. Avlevering og mottak av varer og tjenester
Jf. rekvisisjonsloven § 11.
§ 17
Når rekvisisjonen blir gjennomført, skal det i rekvisisjonsdokumentet gis så fullstendig beskrivelse som mulig av den leverte ytelse, art, mengde og kvalitet. § 18
På anmodning fra den som rekvisisjonen er rettet til, kan beskrivelse som nevnt ovenfor, foretas av to uhildete, nøytrale personer, såkalte synsmenn. Disse oppnevnes og tilkalles av kommunen. Kan kommunen ikke i tide oppnevne og tilkalle synsmenn, gjøres dette av rekvisisjonsmyndigheten. De som blir oppnevnt plikter å gjøre tjeneste. Er det ikke tid til å tilkalle synsmenn, skal rekvirenten sette opp beskrivelsen med de opplysninger som er nødvendige for at skjønnsnemnda senere kan verdsette det rekvirerte. § 19
Skjønnsforretning skal, om mulig, være avholdt innen den leveringstid som er angitt på rekvisisjonen. Kapittel X. Prioritering i forhold til sivile behov
§ 20
Dersom sivile myndigheter har innvendinger mot, eller merknader til, foretatte militære rekvisisjoner, kan disse forelegges det fagdepartement som vedkommende myndighet sorterer under. Fagdepartementet forelegger i tilfelle saken for Forsvarsdepartementet til endelig avgjørelse. § 21
Den som rekvisisjonen rettes til og som plikter å sørge for oppfyllelse (jf. § 14 ovenfor), kan ikke påklage beslutningen om rekvisisjon. Kapittel XI. Erstatning for ytelser, tap og skade som følge av rekvisisjon
Jf. rekvisisjonsloven § 12, § 13, § 15, § 16 og § 17.
§ 22
Ytelser og tap som følge av rekvisisjon skal godtgjøres av statskassen.Erstatning for rekvirerte ytelser og for tap og skade som følge av rekvisisjon, skal fastsettes av skjønnsnemnd, jf. kap. XII nedenfor.Mindre tap eller skader kan imidlertid gjøres opp i minnelighet med inngåelse av skriftlig avtale mellom partene, så langt dette kan gjøres innenfor rammen av de fullmakter rekvirenten i sin alminnelighet har til å gjøre opp i slike saker. Det er et vilkår for inngåelse av en slik avtale at saken ikke senere kan behandles i skjønnsnemnd eller bringes for retten.Konsumvarer (matvarer, toalettartikler, petroleumsprodukter etc.) godtgjøres etter de priser som er vanlig på stedet, så langt særskilte prisforskrifter eller annen regulering av prisene ikke er gjort gjeldende. Kapittel XII. Om skjønnsnemnder og framgangsmåten ved skjønn
Jf. rekvisisjonsloven § 12, § 13, § 14, § 15 og § 16.
§ 23
Lokal skjønnsnemnd skal ha tre medlemmer med varamedlemmer. Statsforvalteren oppnevner to av medlemmene med varamedlemmer, ett av disse medlemmer som leder. Det tredje medlem med varamedlem oppnevnes av sjef for militært kommandodistrikt (distriktskommandosjef/tilsvarende).Militære myndigheter skal som en del av beredskaps- og mobiliseringsforberedelsene vurdere om det er behov for endringer i de lokale skjønnsnemnders antall og virkeområder, og innmelde dette til Forsvarsdepartementet.Medlemmer eller varamedlemmer som oppnevnes av statsforvalteren, bør ikke velges blant personer som er mobiliseringsdisponert til de militære styrker, herunder heller ikke personer som har fått innvilget utsetting med frammøte ved mobilisering. Ved oppnevningen må det tas hensyn til den militære sikkerhet.Hvis noe skjønnsmedlem gjennom slektskap eller på annen måte står i et så nært forhold til den part det er rekvirert hos, at medlemmet vil være ugild (jf. lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker, kap. II), skal det fratre skjønnet og et varamedlem skal kalles inn. Hvis det i nemnda rår tvil om et skjønnsmedlem skal fratre, avgjøres habilitetsspørsmålet av statsforvalteren.Skjønnsmedlemmene plikter å møte. Har et skjønnsmedlem forfall, kan det permitteres av lederen i skjønnsnemnda. Dersom lederen har forfall, eller lederen er i tvil om medlemmet kan meddeles permisjon, avgjør statsforvalteren saken.Hvis ikke annet er bestemt, tilkommer de medlemmer og varamedlemmer av skjønnsnemndene som ikke er oppnevnt av militær myndighet, samme godtgjørelse fra staten som lov av 17. desember 1982 nr. 86 (rettsgebyrloven) fastsetter for skjønnsmenn. For reiser utbetales dessuten godtgjørelse etter statens reiseregulativ.Endret ved forskrift 24 des 2020 nr. 3264 (i kraft 1 jan 2021). Kapittel XIII. Bruk av loven i fred
Jf. rekvisisjonsloven § 1.
§ 30
Lov om militære rekvisisjoner, gis anvendelse også i fred, i den utstrekning det er nødvendig til fremme av beredskapstiltak, herunder større øvelser. Rekvisisjoner må bare foretas etter innhentet samtykke fra Forsvarsdepartementet i hvert enkelt tilfelle. I øvingssammenheng vil det kun unntaksvis være aktuelt å gi adgang til å rekvirere annet enn grunneiendom. I forbindelse med behandlingen av rekvisisjonsbegjæringen vil departementet også ta stilling til hvilke skjønnsnemnder som skal nyttes for behandlingen av eventuelle erstatningskrav. Berettiget til å foreta rekvisisjoner iht. dette er:- Forsvarssjefen,
- Øverstkommanderende i landsdelen,
- Sjef for distriktskommando,
- Sjef for sjøforsvarsdistrikt,
- Sjef for hovedflystasjon.
Kapittel XIV. Rekvisisjoner og annen behovsdekning som forberedes i fred
Jf. rekvisisjonsloven § 1, § 5 og § 6.
§ 36
Ved forberedt rekvisisjon kan det allerede i fred pekes ut gjenstander, varer, bedrifter mv. som Forsvaret helt eller delvis vil kunne få behov for, med de unntak som følger av kap. VII (§ 13 f) ovenfor. Eiere eller besittere kan pålegges å gi nærmere opplysninger, besiktigelse kan foretas og gjenstander, varer mv. kan om nødvendig pålegges transportert til stedet for besiktigelsen. Slike pålegg skal vanligvis oppfylles uten erstatning. Fører pålegg med seg vesentlige omkostninger eller ulemper, skal det som hovedregel gis hel eller delvis refusjon. Forsvarsdepartementet eller den departementet bemyndiger, avgjør dette spørsmål. I det etterfølgende skisseres framgangsmåten for de viktigste rekvisisjoner som må planlegges og forberedes allerede i fred, samt anvisning på annen behovsdekning innenfor øvrige områder, jf. § 45. § 37
Forberedte rekvisisjoner skal nyttes ved rekvirering av sivile motorkjøretøyer til Forsvaret og Sivilforsvaret. Slik rekvirering er Hærens ansvar. Prinsippene og de enkelte skritt i forberedelsene er som følger:- Hærens forsyningskommando (HFK) er tillagt det overordnede ansvar for forberedelsene. Teknisk håndbok (TH 100-12), Håndbok for forberedt rekvirering av sivile kjøretøyer, gir nærmere opplysning om hvordan forberedelsene skal utføres.
- De enkelte distriktskommandoer (DK) er ansvarlige for ledelse og koordinering av kjøretøyutskrivingen til de avdelinger som Forsvaret og Sivilforsvaret setter opp innen sitt distrikt. DK er dessuten ansvarlig for å holde et årlig utskrivningsmøte, og koordinere behovene med de sivile beredskapsorganer. For at de sivile transportberedskapsorganer skal kunne utføre transportoppdrag ved beredskap eller mobilisering, må en del kjøretøyer fritas for forhåndsrekvisisjon. Transportfylkesledelsen (TFL), melder ønsker om fritak til DK.
- Distriktskommandoen er rekvirent av kjøretøyer til de avdelinger som skal settes opp ved beredskap eller mobilisering. DK er ansvarlig for å planlegge mottak av sivile kjøretøyer på møteplasser som er meddelt kjøretøyeierne. Når kjøretøy leveres ved beredskap/mobilisering skal kjøretøyeier eller hans stedfortreder gis kvittering.
Kapittel XV. Forberedelse for produksjon i krig
Jf. rekvisisjonsloven § 6.
§ 47
Når nødvendige varer ikke kan skaffes til veie på annen måte, kan forberedelse for produksjon i krig settes i verk allerede i fred. Slik forberedelse skal i utgangspunktet gjennomføres i henhold til de regler og prosedyrer som er nedfelt i de aktuelle fagdepartementers forskrifter og reglementer, jf. for så vidt § 44 i denne forskriften.Dersom tiden eller andre forhold gjør at prosedyre etter første ledd ikke er mulig, kan Forsvarsdepartementet be aktuelt fagdepartement om at det allerede i fred skal gis pålegg til virksomheter og bedrifter mv. om å:- sette i gang forsøksproduksjon av gjenstander og varer som er nødvendig for Forsvaret,
- forberede produksjon i krig av gjenstander og varer som Forsvaret trenger, herunder anskaffe, oppbevare og vedlikeholde utstyr og råvarer som er nødvendige for slik produksjon.
§ 48
Aktuelle fagdepartement kan etter henvendelse fra Forsvarsdepartementet allerede i fred gi pålegg om å forberede krigsutflytting av gjenstander, virksomheter og bedrifter mv. med eller uten personell, materiell og lager. Kapittel XVI. Tilbakelevering og frigiving av rekvirert ytelse
Jf. rekvisisjonsloven § 24.
§ 51
Det som er rekvirert skal tilbakeleveres eller frigis til eier når Forsvaret ikke lenger har behov for det, eller når andre overordnete hensyn tilsier det, med mindre det gjelder ting som er overtatt til eie eller forbruk. Beskrivelse av det som blir frigitt settes opp på samme måte som nevnt i kap. IX. I de tilfeller det rekvirerte ikke tilbakeleveres, skal det ytes godtgjørelse eller erstatning etter reglene i kap. XI. Kapittel XVII. Rekvisisjonsberettigede myndigheter
§ 52
Berettiget til å utstede rekvisisjoner, jf. § 4 i forskriften, er:- Landsomfattende myndighet:ForsvarssjefenGeneralinspektøren for HærenGeneralinspektøren for SjøforsvaretGeneralinspektøren for LuftforsvaretGeneralinspektøren for HeimevernetSjefen for Forsvarets overkommando/OperasjonsstabenSjefen for Forsvarets overkommando/SanitetsstabenSjefen for Hærens forsyningskommandoSjefen for Sjøforsvarets forsyningskommandoSjefen for Luftforsvarets forsyningskommandoSjefen for Forsvarets tele- og datatjenesteSjefen for Forsvarets bygningstjeneste.
- Landsdelsomfattende myndighet:øverstkommanderende i Sør-Norgeøverstkommanderende i Nord-Norge.
- Regional myndighet:Sjef for distriktskommandoSjef for sjøforsvarsdistriktSjef for hovedflystasjonSjef for forsyningsinstallasjon med regionalt forsyningsansvar.
- Lokal myndighet (fylkesnivå):Sjef for territorielt regimentSjef for divisjon/brigadeSjef for forsvarsavsnittSjef for heimevernsdistriktSjef for selvstendig opererende bataljon eller kompani (tilsv) i Hæren og LuftforsvaretSjef for orlogsstasjonSjef for fartøysskvadron, uavhengig fartøysdivisjon og KNM-fartøyGruppefortsjef i KystartillerietSjef for flystasjon eller LKK-stasjonSjef for selvstendig opererende skvadron eller ving.
Kapittel XVIII. Særlige bestemmelser
§ 54
Enhver som under utøvelse av offentlig stilling eller verv i medhold av lov om militære rekvisisjoner eller denne forskrift erverver kunnskap om militære planer og forberedelser av enhver art, har taushetsplikt overfor uvedkommende. § 55
Forskriften trer i kraft den 1. desember 1999. Fra samme tid oppheves kgl.res. av 22. februar 1952 nr. 1 om Reglement for militære rekvisisjoner, kgl.res. av 15. januar 1954 om godkjenning av tillegg til rekvisisjonsreglementet, kgl.res. av 12. desember 1969 nr. 3 om unntak fra forvaltningslovens regler om grunngiving og klage ved militære rekvisisjoner, samt forskrift av 22. juni 1977 nr. 1 om unntak fra forvaltningslovens grunnregler om grunngiving og klage i visse saker etter lov om militære rekvisisjoner.