Kapittel 1. Innledende bestemmelser
§ 1(lovens formål)
Formålet med denne loven er å begrense utslipp av gasser og andre partikler som kan påvirke klimaet, på en kostnadseffektiv måte gjennom å overvåke og rapportere utslipp og å delta i internasjonale systemer for utslippsreduksjoner.Loven gjelder med de begrensninger som måtte følge av folkerettslig sedvane eller overenskomst som binder Norge.Endret ved lover 29 juni 2007 nr. 93 (ikr. 1 juli 2007 iflg. res. 29 juni 2007 nr. 823), 15 apr 2011 nr. 12, 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024), 20 juni 2025 nr. 91. § 2(lovens stedlige virkeområde)
Loven gjelder i riket, unntatt på Svalbard, og på Norges kontinentalsokkel.Loven gjelder også for følgende aktiviteter:- luftfartsaktiviteter innenfor og til og fra EØS-området
- øvrige internasjonale luftfartsaktiviteter
- maritim transportaktivitet innenfor og til og fra EØS-området
- transport av klimagasser innenfor og til og fra EØS-området
Kongen kan i forskrift bestemme at loven skal gjelde på Svalbard, samt gi nærmere bestemmelser om lovens stedlige virkeområde ellers.Endret ved lover 29 juni 2007 nr. 93 (ikr. 1 juli 2007 iflg. res. 29 juni 2007 nr. 823), 15 apr 2011 nr. 12, 25 mai 2012 nr. 29, 21 juni 2019 nr. 53, 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024), 19 juni 2026 nr. 54. § 2 a(definisjoner)
Med anleggsoperatør menes den som drifter eller kontrollerer et anlegg med aktiviteter som omfattes av § 3, eller den som etter norsk rett har avgjørende økonomisk innflytelse på den tekniske driften av anlegget.Med luftfartøysoperatør menes den som drifter et luftfartøy hvor det utføres luftfartsaktiviteter som omfattes av §§ 3 eller 3 a, eller eieren av luftfartøyet hvis den som drifter fartøyet, er ukjent eller ikke identifisert av eieren.Med skipsoperatør menes eier av skip med aktivitet som omfattes av §§ 3 eller 3 a, eller enhver annen organisasjon eller person som har overtatt ansvaret for den tekniske driften av skipet fra eieren, og som er opplyst å være driftsansvarlig i skipets sikkerhetsstyringssertifikat, jf. skipssikkerhetsloven § 7 tredje ledd bokstav b.Med brenselsoperatør menes enhver fysisk eller juridisk person som utfører aktiviteten tilgjengeliggjøring av brensel for forbruk som omfattes av § 3.Med operatør menes anleggsoperatør, luftfartøysoperatør, skipsoperatør og brenselsoperatør.Tilføyd ved lov 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024), endret ved lov 20 juni 2025 nr. 91. § 3(aktiviteter og utslipp som omfattes av EUs klimakvotesystem)
Loven gjelder følgende aktiviteter som er omfattet av EUs klimakvotesystem:- aktiviteter i anlegg, luftfart og maritim transport
- tilgjengeliggjøring av brensel for forbruk.
Kongen kan gi forskrift om hvilke aktiviteter, aktører og utslipp av gasser og partikler som kan påvirke klimaet, som helt eller delvis er omfattet av loven.Kongen kan gi forskrift om- at utslipp av klimagasser fra produksjonsenheter med kapasitet under en fastsatt grense skal være unntatt fra loven
- at flere produksjonsenheter som ligger på samme sted og står i nær driftsmessig sammenheng, eller som ikke ligger på samme sted, men som står i nær driftsmessig og fysisk sammenheng, skal vurderes under ett ved beregningen av kapasiteten
- at visse transportaktiviteter, som transportaktiviteter som ikke overstiger visse aktivitets- eller utslippsgrenser, skal være unntatt fra loven.
Kongen kan gi forskrift om hvilke luftfartøysoperatører, skipsoperatører og anleggsoperatører som skal forholde seg til norske administrerende myndigheter.Endret ved lover 29 juni 2007 nr. 93 (ikr. 1 juli 2007 iflg. res. 29 juni 2007 nr. 823), 27 feb 2009 nr. 10, 15 apr 2011 nr. 12, 25 mai 2012 nr. 29, 21 juni 2019 nr. 53, 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024), 20 juni 2025 nr. 91, 19 juni 2026 nr. 54. § 3 a(utslipp fra luftfartsaktiviteter og maritim transportaktivitet som ikke er omfattet av EUs klimakvotesystem)
Kongen kan gi forskrift om overvåking og rapportering av utslipp av klimagasser fra internasjonale luftfartsaktiviteter som ikke er omfattet av kvoteplikt etter § 4, blant annet om klimakvotemyndighetens saksbehandling og kontroll, samt krav til tredjepartsverifikasjon.Kongen kan gi forskrift om kompensasjon for økte utslipp av klimagasser fra internasjonale luftfartsaktiviteter som ikke er omfattet av kvoteplikt etter § 4.Kongen kan gi forskrift om overvåking og rapportering av utslipp av klimagasser fra maritime transportaktiviteter som ikke er omfattet av kvoteplikt etter § 4, blant annet om godkjenning av overvåkingsplan, saksbehandling og kontroll med utslippsrapport, krav til tredjepartsverifikasjon og om hvilke skipsoperatører som skal forholde seg til norske administrerende myndigheter.For aktiviteter som omfattes av denne paragrafen, gjelder i tillegg bestemmelsene i kapittel 4 A og § 18.Kongen kan gi forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll utført av klimakvotemyndigheten etter forskrifter gitt i medhold av denne paragrafen.Tilføyd ved lov 21 juni 2019 nr. 53, endret ved lov 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024). § 4(kvoteplikt)
Operatører med ansvar for kvotepliktige utslipp fra aktiviteter som nevnt i forskrift gitt i medhold av § 3, må innlevere kvoter tilsvarende sine kvotepliktige utslipp i samsvar med bestemmelsene i § 12. Antallet kvoter som skal innleveres, skal tilsvare utslippstallet for det foregående rapporteringsåret. Kongen kan gi forskrift om omfanget av kvoteplikten.Endret ved lover 27 feb 2009 nr. 10, 15 apr 2011 nr. 12 (ikr. 15 april 2011, men for luftfartsaktiviteter fra 1 jan 2012), 25 mai 2012 nr. 29, 21 juni 2019 nr. 53, 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024). § 4 a(tillatelse og krav til godkjent overvåkingsplan)
For anleggsoperatører og brenselsoperatører kreves tillatelse etter forurensningsloven § 11 annet ledd for aktiviteter som nevnt i forskrift gitt i medhold av § 3, med unntak for aktiviteter som kun har krav til måling og rapportering. For luftfartøysoperatører og skipsoperatører som har kvotepliktige utslipp, kreves en plan for overvåking av utslipps- og aktivitetsdata som er godkjent av klimakvotemyndigheten.Tilføyd ved lov 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024), endret ved lover 20 juni 2025 nr. 91, 19 juni 2026 nr. 54. § 5(søknad om tillatelse og kvotetildeling)
§ 6(ansvar for kostnader fra kvoteplikt for maritim transportaktivitet)
§ 7(gebyr og omkostninger)
Kongen kan gi forskrift om betaling av gebyr for opprettelse og drift av konto, vedtak om tildeling av kvoter, utstedelse av kvoter, kontrolltiltak som gjennomføres for å sikre at loven eller vedtak i medhold av loven blir fulgt, og for godkjenning av overvåkingsplaner. Slikt gebyr er tvangsgrunnlag for utlegg. Kongen kan gi forskrift om at omkostninger i forbindelse med klimakvotemyndighetens kontroll med utslippsrapport og rapport med tildelingsdata skal dekkes av operatøren.Endret ved lover 29 juni 2007 nr. 93 (ikr. 1 juli 2007 iflg. res. 29 juni 2007 nr. 823), 27 feb 2009 nr. 10, 15 apr 2011 nr. 12, 25 mai 2012 nr. 29, 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024). Kapittel 2. Tildeling av kvoter1
Kapittel 3. Det norske registeret for klimakvoter – Oppgjør av kvoteplikten
§ 11(Det norske registeret for klimakvoter)
Det norske registeret for klimakvoter skal inneholde opplysninger om utstedelse, utdeling, beholdning, overdragelse, overføring til oppgjør og sletting av kvoter.Kongen utpeker en ansvarlig myndighet for opprettelse og drift av klimakvoteregisteret. Kongen kan gi forskrift om utformingen og driften av klimakvoteregisteret. Dette omfatter bestemmelser som innskrenker adgangen til å overføre kvoter, dersom dette er nødvendig i henhold til Norges folkerettslige forpliktelser.Offentlige myndigheter har rett til å få tilgang til opplysninger fra klimakvoteregisteret i den utstrekning dette er nødvendig for å fremme deres oppgaver i eller i medhold av lov.Uten hinder av lovbestemt taushetsplikt kan det gis tilgang til opplysninger i henhold til EØS-avtalen vedlegg XX nr. 21.Endret ved lover 25 mai 2012 nr. 29, 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024), 20 juni 2025 nr. 91. § 12(plikt til å overføre kvoter til oppgjør)
En operatør med ansvar for kvotepliktige utslipp skal hvert år overføre et antall kvoter som svarer til kvoteplikten etter § 4, til en nærmere angitt oppgjørskonto i klimakvoteregisteret. For anleggs-, luftfartøys- og skipsoperatører er den årlige oppgjørsfristen 30. september. For brenselsoperatører er den årlige oppgjørsfristen 31. mai.Kongen kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om hvilke typer kvoter som kan godkjennes som oppgjør for kvoteplikten, og prosedyrene for dette. Hver kvote som innleveres, skal representere utslipp av ett tonn CO2-ekvivalenter.Dersom den kvotepliktige ikke innen fristen etter første ledd har satt inn et tilstrekkelig antall kvoter på oppgjørskontoen, skal anleggs-, luftfartøys- og skipsoperatører innen 1. oktober og brenselsoperatører innen 1. juni året etter at oppgjøret skulle ha funnet sted, plassere kvoter på den angitte oppgjørskontoen svarende til underskuddet fra det tidligere året. I tillegg skal det ilegges overtredelsesgebyr etter § 19.Endret ved lover 29 juni 2007 nr. 93 (ikr. 1 juli 2007 iflg. res. 29 juni 2007 nr. 823), 25 mai 2012 nr. 29 (tidligere § 13), 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024), 20 juni 2025 nr. 91. Kapittel 4. Overvåking og rapportering av utslipp
Overskriften endret ved lover 25 mai 2012 nr. 29, 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024).§ 14(overvåking og rapportering)
Operatøren skal hvert år innen en frist fastsatt av klimakvotemyndigheten rapportere foregående års utslipp til klimakvotemyndigheten.Kongen kan gi forskrift eller treffe enkeltvedtak om overvåking og rapportering, blant annet om hva som skal rapporteres, hvordan utslippene skal beregnes eller måles og om overvåking og rapportering av effektene på klimaet fra utslipp av gasser og andre partikler som kan påvirke klimaet.Endret ved lover 29 juni 2007 nr. 93 (ikr. 1 juli 2007 iflg. res. 29 juni 2007 nr. 823), 25 mai 2012 nr. 29 (tidligere § 16), 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024), 20 juni 2025 nr. 91. § 15(klimakvotemyndighetens kontroll av utslippsrapporter)
Kapittel 4 A. Tilsyn
Kapittel tilføyd ved lov 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024).§ 16(klimakvotemyndighetens tilsynsoppgaver)
Klimakvotemyndigheten skal føre tilsyn med at loven og vedtak gjort i medhold av loven blir fulgt, og gjennom kontroll og veiledning arbeide for å fremme formålet med loven.Tilføyd ved lov 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024). § 16 a(opplysninger og undersøkelser)
Klimakvotemyndigheten kan gi forskrift eller pålegg om at operatører eller offentlige myndigheter uten hinder av taushetsplikt skal gi klimakvotemyndigheten eller andre offentlige organer nødvendige opplysninger for gjennomføring av gjøremål etter loven her. Klimakvotemyndigheten kan bestemme i hvilken form opplysningene skal gis.Når særlige grunner tilsier det, kan klimakvotemyndigheten gi forskrift eller pålegg om at opplysninger som nevnt i første ledd også skal gis av andre som utfører tjeneste eller arbeid innenfor de aktivitetene som omfattes av loven. Klimakvotemyndigheten kan pålegge operatører å sørge for eller bekoste undersøkelser eller lignende tiltak som med rimelighet kan kreves for å slå fast om krav til beregning eller måling, overvåking eller rapportering av utslipp eller tildelingsdata er overholdt.Tilføyd ved lov 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024). Kapittel 5. Forvaltningstiltak og sanksjoner
Overskriften endret ved lover 25 mai 2012 nr. 29, 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024).§ 17(suspensjon av retten til å overføre kvoter)
§ 17 a(pålegg om retting)
Dersom en operatør handler i strid med bestemmelser gitt i eller i medhold av loven her eller vedtak fattet med hjemmel i loven, kan klimakvotemyndigheten pålegge operatøren å rette forholdet innen en bestemt frist.Tilføyd ved lov 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024). Kapittel 6. Avsluttende bestemmelser
§ 21 a(klimakvotemyndigheten)
Kongen bestemmer hvem som er myndighet etter loven her. Departementet kan bestemme i enkelttilfeller og gi forskrift om at private rettssubjekter, utenlandske og internasjonale myndigheter kan utøve tilsynsmyndighet etter loven.Tilføyd ved lov 15 des 2023 nr. 91 (i kraft 1 jan 2024). § 22(endringer i andre lover)