EUROPAKOMMISJONEN HARunder henvisning til traktaten om Den europeiske unions virkemåte,under henvisning til rådsforordning (EF) nr. 834/2007 av 28. juni 2007 om økologisk produksjon og merking av økologiske produkter og om oppheving av forordning (EØF) nr. 2092/91, særlig artikkel 28 nr. 6, artikkel 30 nr. 2 tredje ledd og artikkel 38 bokstav c), d) og e), ogut fra følgende betraktninger:
VEDTATT DENNE FORORDNINGEN:Covid-19-pandemien og de omfattende bevegelsesrestriksjonene som medlemsstatene og tredjestater har innført i form av nasjonale tiltak, utgjør en ekstraordinær og hittil usett utfordring for medlemsstatene og driftsansvarlige når det gjelder å gjennomføre kontrollene angitt i forordning (EF) nr. 834/2007 og kommisjonsforordning (EF) nr. 889/2008 og (EF) nr. 1235/2008. På grunnlag av opplysninger mottatt fra medlemsstatene er det nødvendig å fravike visse bestemmelser i forordning (EF) nr. 889/2008 og (EF) nr. 1235/2008. Når det gjelder offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet som hører inn under virkeområdet for europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/625, kan medlemsstatene i henhold til Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2020/466 anvende midlertidige tiltak fram til 1. august 2020 for å begrense risikoer for menneskers og dyrs helse, plantehelsen og dyrevelferden på grunn av de særlige omstendighetene knyttet til covid-19. Flere medlemsstater og berørte parter har underrettet Kommisjonen om at disse restriksjonene og de uregelmessighetene de medfører, gjør det vanskelig å kontrollere integriteten til økologiske produkter. Fysiske kontroller som gjennomføres som ledd i en offentlig kontroll, innebærer vanligvis at vedkommende myndigheters personale, eller, dersom det er relevant, kontrollmyndighetene eller kontrollorganene har behov for å besøke driftsansvarlige og/eller foreta lengre reiser. Ettersom reiser og fysisk kontroll for tiden ikke er tillatt eller er sterkt begrenset som følge av nasjonale tiltak, bør vedkommende myndighet, eller, dersom det er relevant, kontrollmyndigheten eller kontrollorganet i et visst tidsrom i stedet gis mulighet til å basere kontrollen på dokumentkontroll og til å benytte ethvert tilgjengelig fjernkommunikasjonsmiddel. For driftsansvarlige som utgjør en lav risiko i henhold til vedkommende myndighets risikovurdering, eller, dersom det er relevant, kontrollmyndighetens eller kontrollorganets risikovurdering, som fastsatt i artikkel 27 nr. 3 i forordning (EF) nr. 834/2007, bør den fysiske kontrollen erstattes med slik dokumentkontroll. I tillegg har de årlige kontrollbesøkene blitt forsinket som følge av bevegelsesrestriksjonene, noe som gjør det vanskelig for vedkommende myndighet, eller, dersom det er relevant, kontrollmyndighetene eller kontrollorganene å oppfylle sine forpliktelser til å gjennomføre ytterligere vilkårlige besøk, uanmeldte inspeksjoner og prøvetaking hos driftsansvarlige med en bestemt risikoprofil. Driftsansvarlige bør fortsatt kunne søke deltakelse i ordningen for økologisk produksjon. I påvente av at den normale kontrollvirksomheten gjenopptas når de nasjonale tiltakene knyttet til covid-19-pandemien oppheves, bør imidlertid vedkommende myndighet, eller, dersom det er relevant, kontrollmyndigheten eller kontrollorganet tillates å utsette gjennomføringen av den fysiske kontrollen og basere seg på dokumentkontroll, herunder kontroller utført med tilgjengelige fjernkommunikasjonsmidler, inntil virksomheten kan gjenopptas.
Det er svært viktig at det fortsatt foretas undersøkelser i rett tid ved mistanke om overtredelser og uregelmessigheter knyttet til reglene for økologisk produksjon. Det bør derfor fastsettes at slike undersøkelser skal foretas med de midler som er tilgjengelige, og at kontrollmyndighetene og kontrollorganene kan gjennomføre den fysiske kontrollen på et senere tidspunkt.
Bevegelsesrestriksjonene som medlemsstatene har innført som følge av covid-19-pandemien, er for øyeblikket til hinder for rettidig kommunikasjon mellom medlemsstatene, mellom kontrollorganene og medlemsstatene og mellom medlemsstatene og Kommisjonen om de undersøkelsene som er foretatt for å fastslå årsaken til de uregelmessighetene eller overtredelsene som er påvist. Visse frister bør derfor forlenges.
De bevegelsesrestriksjonene som nå pålegges av medlemsstatene som følge av covid-19-pandemien, kan også påvirke vedkommende myndigheters mulighet til å foreta den årlige inspeksjonen av kontrollorganene som har fått delegert kon-trolloppgaver. Det bør presiseres at en vedkommende myndighet midlertidig kan utøve sitt tilsyn gjennom revisjoner i stedet.
En følge av tiltakene som er innført for å beskytte menneskers helse, er også at de strenge restriksjonene i transportsektoren berører budtjenestene som sørger for levering av trykte, undertegnede papirversjoner av kontrollsertifikatene som kre-ves for importerte sendinger. Det er derfor nødvendig å fravike de relevante bestemmelsene i forordning (EF) nr. 1235/2008 med hensyn til kravet om papirutgaver av kontrollsertifikater. Denne forordningen bør få anvendelse fram til utgangen av september 2020. Det bør imidlertid tillates at relevante fysiske kontroller hos driftsansvarlige som utgjør en lav risiko i henhold til vedkommende myndighets risikovurdering, eller, der-som det er relevant, kontrollmyndighetens eller kontrollorganets risikovurdering, som fastsatt i artikkel 27 nr. 3 i forordning (EF) nr. 834/2007, erstattes med dokumentkontroll fram til utgangen av desember 2020. På bakgrunn av de opplysningene som er mottatt fra flere medlemsstater. bør det fastsettes at denne forordningen får anvendelse med tilbakevirkende kraft fra 1. mars 2020. Dessuten skal antall prøvetakinger, ytterligere vilkårlige besøk og uanmeldte inspeksjoner beregnes for hele 2020. Denne forordningen bør derfor tre i kraft dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende. Etter utbruddet av covid-19-pandemien i Kina innførte landet reiserestriksjoner som har vært gjeldende siden begynnelsen av januar 2020. Det bør derfor fastsettes en tidligere anvendelsesdato for kontrollvirksomhet utført i Kina.
Tiltakene fastsatt i denne forordningen er i samsvar med uttalelse fra Komiteen for økologisk produksjon.
Artikkel 1Unntak fra forordning (EF) nr. 889/2008
1. Dersom det som følge av nasjonale tiltak knyttet til covid-19-pandemien er innført bevegelsesrestriksjoner, kan den fysiske kontrollen hos driftsansvarlige med økologisk produksjon, når kontrollen gjennomføres som ledd i den årlige inspeksjonen og med sikte på fornyelse av underlagsdokumentene, som unntak fra artikkel 65 nr. 1 i forordning (EF) nr. 889/2008 erstattes med dokumentkontroll for driftsansvarlige som utgjør en lav risiko i henhold til vedkommende myndighets risikovurdering, eller, dersom det er relevant, kontrollmyndighetens eller kontrollorganets risikovurdering, som fastsatt i artikkel 27 nr. 3 i forordning (EF) nr. 834/2007. Dokumentkontrollen av driftsansvarlige som utgjør en lav risiko i henhold til vedkommende myndighets risikovurdering, eller, dersom det er relevant, kontrollmyndighetens eller kontrollorganets risikovurdering, som fastsatt i artikkel 27 nr. 3 i forordning (EF) nr. 834/2007, kan om nødvendig også utføres med ethvert tilgjengelig fjernkommunikasjonsmiddel.2. Dersom det som følge av nasjonale tiltak knyttet til covid-19-pandemien er innført bevegelsesrestriksjoner, skal den fysiske kontrollen nevnt i artikkel 65 nr. 1 i forordning (EF) nr. 889/2008 hos andre driftsansvarlige enn dem som er nevnt i nr. 1 i denne artikkelen, også hos driftsansvarlige som ønsker å delta i ordningen for økologisk produksjon for første gang, og i alle andre tilfeller, for eksempel ved anerkjennelse med tilbakevirkende kraft, gjennomføres så snart kontroll- og sertifiseringsvirksomheten kan gjenopptas i de berørte medlemsstatene og i den berørte tredjestaten, dvs. når de nasjonale tiltakene knyttet til covid-19-pandemien oppheves. Inntil da kan dokumentkontrollen som utføres som ledd i den årlige inspeksjonen og med sikte på utstedelse og fornyelse av underlagsdokumentene til driftsansvarlige med økologisk produksjon, og anerkjennelse med tilbakevirkende kraft, om nødvendig også utføres med ethvert tilgjengelig fjernkommunikasjonsmiddel.3. Som unntak fra artikkel 65 nr. 2 i forordning (EF) nr. 889/2008 skal det antallet prøver som hvert år tas og analyseres av kontrollorganet eller kontrollmyndigheten, utgjøre minst 2 % av det antall driftsansvarlige som er underlagt deres kontroll.4. Som unntak fra artikkel 92a nr. 4 annet ledd annet punktum i forordning (EF) nr. 889/2008 skal svaret på en melding om produkter som ikke oppfyller kravene, nevnt i samme punktum, sendes innen 60 kalenderdager fra datoen for den opprinnelige meldingen.5. Som unntak fra artikkel 92c nr. 2 annet ledd bokstav b) i forordning (EF) nr. 889/2008 skal ytterligere vilkårlige kontrollbesøk som gjennomføres i samsvar med artikkel 65 nr. 4 i nevnte forordning, omfatte 5 % av de driftsansvarlige som omfattes av kontrakt, i samsvar med risikokategorien.6. Som unntak fra artikkel 92c nr. 2 annet ledd bokstav c) i forordning (EF) nr. 889/2008 skal minst 5 % av alle inspeksjoner og besøk som gjennomføres i samsvar med artikkel 65 nr. 1 og 4, være uanmeldte.►M2 Det kan imidlertid gis et kort varsel inntil 24 timer før slike inspeksjoner og besøk for å sikre at inspektørene har tilgang til den driftsansvarliges lokaler under trygge forhold. ◄M27. Som unntak fra artikkel 92e i forordning (EF) nr. 889/2008 kan den «årlige inspeksjonen» av kontrollorganet nevnt i samme artikkel, og som er planlagt fram til ►M3 31.desember 2021 ◄M3, erstattes med en «årlig tilsynsrevisjon» som også kan utføres med ethvert tilgjengelig fjernkommunikasjonsmiddel, så lenge nasjonale nødtiltak knyttet til covid-19-pandemien i den berørte medlemsstaten hindrer vedkommende myndighet i å foreta inspeksjonen. Artikkel 2Unntak fra forordning (EF) nr. 1235/2008
1. Som unntak fra artikkel 13 nr. 2 i forordning (EF) nr. 1235/2008 skal kontrollsertifikatet utstedes av vedkommende kontrollmyndighet eller kontrollorgan, som legger inn all nødvendig informasjon og validerer rubrikk 18 i TRACES (Trade Control and Expert System). Det skal påtegnes av vedkommende myndighet i den berørte medlemsstaten ved at myndigheten validerer rubrikk 20 i TRACES, og sertifikatet skal fylles ut av den første mottakeren i TRACES.2. Som unntak fra artikkel 13 nr. 6 i forordning (EF) nr. 1235/2008 skal vedkommende myndighet i den berørte medlemsstaten ved verifisering av en sending påtegne kontrollsertifikatet ved å validere rubrikk 20 i TRACES.3. Som unntak fra artikkel 15 nr. 4 første ledd annet punktum i forordning (EF) nr. 1235/2008 skal svaret på en melding om produkter som ikke oppfyller kravene, nevnt i samme punktum, sendes innen 60 kalenderdager fra datoen for den opprinnelige meldingen. Artikkel 3
Denne forordningen trer i kraft dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende.Den får anvendelse fra 1. mars 2020 til ►M3 31. desember 2021 ◄M3.Artikkel 1 nr. 1 får imidlertid anvendelse fra 1. mars 2020 til ►M3 31.desember 2021 ◄M3.Artikkel 1 nr. 3, artikkel 1 nr. 5 og artikkel 1 nr. 6 får anvendelse fra 1. januar 2020 til ►M3 31. desember 2021 ◄M3.Når det gjelder kontrollvirksomhet utført i Kina, får denne forordningen anvendelse fra 1. januar 2020 til ►M3 31. desember 2021 ◄M3.Denne forordningen er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater.Utferdiget i Brussel 7. juli 2020. | For Kommisjonen |
| |
| Ursula von der Leyen |
| |
| President |