§ 1Bakgrunn
Denne forskriften er fastsatt på bakgrunn av Norges tilknytning gjennom EØS-avtalen til EUs indre marked på luftfartsområdet og prinsippet om den frie etableringsretten innen EØS-området. Som følge herav gis alle luftfartsforetak i EØS-området tilgang til norske trafikkrettigheter i luftfartsavtaler med tredjeland som har akseptert prinsippet om EØS-områdets indre marked. § 2Virkeområde og definisjon
Forskriften kommer til anvendelse i de tilfeller der flere enn ett luftfartsforetak ønsker å utnytte norske trafikkrettigheter som i henhold til angjeldende bilaterale luftfartsavtale er begrensede, og der disse rettighetene ikke er av et slikt omfang at alle interesserte luftfartsforetaks ønskemål om å bedrive trafikk i henhold til avtalen, kan tilgodeses. Begrensningen kan blant annet gjelde antall selskaper som har rett til å fly, antall flygninger som kan flys, eller det antall passasjerer eller det fraktvolumet som kan flys.Dersom de begrensede trafikkrettighetene tilhører de skandinaviske landene i fellesskap, skal tildelingen vurderes i henhold til denne forskriften i tilfeller der den aktuelle flyruten begynner eller ender i Norge. I slike tilfeller skal dog tildelingen skje i samråd med berørte myndigheter i Danmark og Sverige.Med luftfartsforetak forstås et flyselskap som er etablert i Norge og som har en gyldig operativ lisens utstedt i henhold til rådsforordning (EØF) nr. 2407/92 av 23. juli 1992. § 3Informasjon om trafikkrettigheter og luftfartsforhandlinger
Samferdselsdepartementet og Luftfartstilsynet plikter på forespørsel å gi interesserte luftfartsforetak og relevante interesseorganisasjoner informasjon om trafikkrettigheter i henhold til de bilaterale luftfartsavtalene som Norge har inngått med tredjeland. Det samme gjelder informasjon om planlagte luftfartsforhandlinger med slike land. Luftfartstilsynet skal gi berørte myndigheter i Danmark og Sverige informasjon om de søknadene som er til vurdering i henhold til denne forskriften. § 4Beslutningsmyndighet og prosess
Luftfartstilsynet behandler og avgjør søknader om fordeling av trafikkrettigheter i henhold til denne forskriften. Tilsynet skal også sørge for at vedtaket offentliggjøres. Samferdselsdepartementet kan beslutte å overta en sak av politisk karakter i første instans. I så fall avgjøres det i det enkelte tilfelle i hvilken grad det også omfatter prosedyrekravene nedenfor.Et luftfartsforetak som ønsker å søke om å få utnytte begrensede trafikkrettigheter skal sende en skriftlig søknad til Luftfartstilsynet. Søknaden skal være på norsk (skandinavisk) eller engelsk og inneholde følgende dokumenter og opplysninger:- kopi av luftfartsforetakets operative lisens i de tilfeller lisensen ikke er utstedt av norske myndigheter;
- beskrivelse av den planlagte ruteflygningen (f.eks. type luftfartøy, nasjonalitets- og registreringsbetegnelse, flytider og rutestrekning, ukedager for beflygning);
- opplysning om eventuell leasing av luftfartøy som planlegges benyttet til flygningene;
- opplysning om eventuelt samarbeid med annet luftfartsforetak og arten og omfanget av dette;
- tid for planlagt oppstart;
- type trafikk (f.eks. passasjerer eller frakt);
- eventuell tilslutningstrafikk; og
- prispolitikk for flyruten.
Luftfartstilsynet kan be om at søknaden utfylles med ytterligere opplysninger.
Luftfartstilsynet skal basere sin behandling av saken på prinsippene om ikke-diskriminering og transparens. Søknaden skal sendes på høring til andre luftfartsforetak (jf. § 2 tredje ledd) som i henhold til gjeldende luftfartsavtaler og internasjonal rett er kvalifisert for å fly de aktuelle rutene på lik linje med søkeren. Andre luftfartsforetak som ønsker å konkurrere om de begrensede trafikkrettighetene, skal gis anledning til det i den videre prosessen. § 5Vurdering av søknad
(1) Ved vurderingen av en eller flere søknader skal det legges vekt på hvilken løsning som:- medfører maksimal nytte for konsumentene;
- fremmer en så effektiv konkurranse som mulig blant EØS-flyselskapene;
- gir flyrutetjenester som imøtekommer alle kategorier av allment etterspurt trafikk til laveste fornuftige pris;
- fremmer en sunn utvikling av luftfartsindustri, handel og turisme innen EØS-området, og/eller
- oppfyller offentlige transportpolitiske mål, herunder regional utvikling.
(2) Ved vurdering av søknadene skal det tas hensyn til følgende omstendigheter:- hvilke tjenester som vil bli tilbudt;
- antall frekvenser;
- type fly og konfigurasjon;
- direkte eller indirekte flygning;
- trafikkstart;
- trafikkens omfang fordelt over året;
- type trafikk (f.eks. passasjer eller frakt);
- tilgjengelighet for konsumentene (booking og kjøp av billetter);
- muligheter for tilslutningstrafikk;
- prisfastsettelse;
- miljøpåvirkning; og
- kontinuiteten i trafikktilbudet.
Luftfartstilsynet kan også ta hensyn til andre omstendigheter om disse gjøres kjent for søkerne innen vedtak fattes.
(3) Vedtaket om fordeling av begrensede trafikkrettigheter skal begrunnes. § 6Vilkår
(1) Tildelte trafikkrettigheter kan ikke selges eller på annen må overføres til andre uten særskilt tillatelse fra luftfartsmyndighetene.(2) Et luftfartsforetak som er tildelt trafikkrettigheter i henhold til denne forskriften må innlede flygninger i løpet av de to første trafikkprogramperiodene etter at tillatelsen er gitt. I motsatt fall bortfaller trafikktillatelsen. En tildeling bortfaller også dersom:- trafikken opphører og ikke gjenopptas senest innen seks måneder; eller
- innehaveren av tillatelsen meddeler Luftfartstilsynet at tillatelsen ikke lenger vil bli utnyttet.
(3) Luftfartstilsynet kan helt eller delvis tilbakekalle en tillatelse dersom:- trafikken ikke bedrives i henhold til vilkårene i tillatelsen eller bestemmelsene i den bilaterale avtalen som ligger til grunn for trafikken;
- innehaveren av tillatelsen forøvrig ikke følger gjeldende bestemmelser for flytrafikken, eller
- det forøvrig foreligger særlige grunner.
(4) Når tildelte trafikkrettigheter i henhold til denne forskrift er tilbakekalt eller på annen måte bortfalt, kan Luftfartstilsynet ta opp fordelingen av rettighetene til ny vurdering. § 7Ikrafttredelse – eldre trafikkrettigheter
Forskriften trer i kraft 1. juli 2009.Forskriften kommer ikke til anvendelse på trafikkrettigheter (konsesjoner) som er tildelt før forskriften trer i kraft.